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2015 江苏公务员考试申论热点：公积金更缺改革大思路 公积金制度究竟走向何方，实际上还是在考验政府在出台、执行相关政策时，是否真 正考虑公众的利益。《住房公积金管理条例》写得很清楚，住房公积金的意义就是提高居 民的居住水平，该制度的存在很明显是手段而非目的。 应该承认的是，在房地产市场化且房价居于高位的当下，住房公积金制度已呈现多方 “不适”。公积金制度究竟走向何方，实际上还是在考验政府在出台、执行相关政策时， 是否真正考虑公众的利益。 几天前，广州发布《关于加强本市住房公积金缴存管理工作的通告》并公开征求意见。 根据通告，不给员工缴纳公积金的单位将面临最高5 万元罚款，并将纳入诚信记录。很明 显，此举的目的就是“开源”。 近些年来，不少城市都和广州一样，面临公积金额度紧张的困局，相应的提取使用政 策也在不断收紧。在现有公积金制度暴露出诸多弊端，且呼唤改革的声音不断涌现时，广 州以“开源”的形式为现行政策加码，要想真正走出困局不容乐观。 应该承认的是，住房公积金这项全国推行已有十余年历史的制度，在房地产市场化且 房价居于高位的当下，已呈现多方“不适”。即便不看相关的媒体报道，很多人也能从自 己的经历中感受得到，甚至每一次政策收紧，都会对一些真正有购房需求的人造成伤害。 无论是金融界的专业人士还是普通的老百姓，对改革公积金制度都是充满了期待。如果广 州此次通告中的内容最终得以确定并严格执行的话，或许能够在一定程度上缓解困局，但 制度本身存在的问题在短期内也会被掩盖，很可能因此延误了改革的时机，造成更大的矛 盾。 事实上，从住房公积金制度的“存废之争”中不难看出，正是因为不同人的具体诉求 不同，才有了截然相反的论断。而按照现行的政策，公积金缴存具有强制性，地方上相对 统一的提取使用政策也带有“一刀切”的色彩，这也正是产生争议的最主要原因。对于那 些不想购买改善性住房的人，甚至是根本没有购房打算的人来说，写在他们各自账本上的 公积金明显就是不划算的。如果对于那些不缴纳公积金的单位处以罚款并列进“黑名单”， 实际上还是在增加这种强制力，无法从根本上解决问题。 当然，地方政府出台相关举措或许也有苦衷，毕竟住房公积金是全国范围内普遍推行， 地方上更多地承担了执行压力。所以，问题就在于住房公积金制度能否从“顶层设计”上 进行改革，能否广泛地征求民意。从以往的报道来看，一些单位不给员工缴纳公积金，也 未必都单纯为了节省成本，很多时候劳动者自己也更愿意将这部分钱直接加入到工资中， 而一些公积金账户里有钱却不能使用的人，也因为无法“折现”而倍感后悔。这些现实的 诉求实际上是一种提醒：带有强制储蓄性质的住房公积金制度必须有所改变。 公积金制度究竟走向何方，实际上还是在考验政府在出台、执行相关政策时，是否真 正考虑公众的利益。《住房公积金管理条例》写得很清楚，住房公积金的意义就是提高居 民的居住水平，该制度的存在很明显是手段而非目的。如果单纯为了维持这项制度，采取 了伤及政策目的的举措，那就真的是本末倒置了。现在看似缺钱的公积金，其实更缺改革 大思路，单纯的筹钱并不能解决改革滞后所积累的问题