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第五篇 房屋建筑工程 质量监理实务 第五篇 房屋建筑工程质量监理实务 ·!! · !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一章 房屋建筑工程质量监理概论 第一节 工程质量监理概述 一、监理与工程建设监理的含义 （一）工程建设监理概念 它是针对某一工程项目的投资建设活动所进行的全面监理与管理。它包括了在工程 项目的投资决策和项目实施阶段中，对承建单位的施工活动所进行的监理。对承建单位 来说! 要求他们所从事的工程建设活动及其效果，必须满足相应法规、技术标准和工程合 同的要求。 工程建设监理属微观性质的管理，是对一个工程项目投资建设活动的监理。一个工 程项目从立项、设计、招标投标、施工、竣工验收、投产运行直至交工后服务等全过程，都是 工程建设监理的范围。对于施工企业来说，一般主要关心和予以研究的是，工程项目施工 的监理工作。 （二）工程建设监理制度 它是指对工程项目建设进行监理与管理的一整套的科学管理体系。它主要包括了监 理法规、监理机构（体制）及职能、监理信息反馈及处理。建设监理制度是工业社会专业化 分工的必然产物，是促进工程建设事业按科学规律高速发展的重要管理基础。 二、工程建设监理的历史与发展 （一）工程建设监理制度的产生与现状 工程建设监理在国外工业发达国家，已经有几百年的历史了。早在 世纪末，欧洲 # 的建筑业根据形势发展的需要，出现了专业分工，即工程设计与工程施工分离成自成体系 的行业。为了适应业主对工程管理的需要，一些原从事设计工作的建筑师便专门向业主 提供必要的技术咨询服务和承担工程施工监理管理的任务，于是形成工程监理的雏形。 $% 年英国推出了总包合同制度的法制性规定，随之欧洲许多国家纷纷仿效，出现了业 主、监理工程师、承包商相互制约从事工程建设的新的管理局面。随着世界工业的发展， 特别是本世纪’ 年代后期，规模巨大、投资大、风险大的大型工程（如水电站工程、航天工 程、核工业工程、石油化工工程、钢铁冶金工程）越来越多，这无论是对于投资者，还是对于 承包商，都难以承受因决策不当、管理不善等失误而造成的巨大损失，加之建筑业发展伴 ·! · 房屋建筑工程施工旁站监理实施手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 之日趋激烈的竞争，对工程建设全过程管理的难度越来越大，于是专门从事建设监理的机 构便应运而生。也就是说，业主在进行一项新的投资时，需要一批有经验的专家进行投资 机会分析，来制定投资决策；项目确定后，则又需要有专门人员组织招标活动，并从事项目 管理和合同管理，来保证投资者的利益，这些专家或专门人员的所属机构即为建设监理机 构。随着建筑业的发展及管理的深化，监理机构的业务范围逐步扩大而形成了建筑业市 场必不可少的一支专业化队伍。 本世纪! 年代以来，工程建设监理事业迅速发展，越来越多的国家开始起步推行工 程建设监理工作。从此工程建设监理制度成为工程建设活动的一个重要组成部分。 我国自党的十一届三中全会以来，工业及科学技术事业发展迅速，大型工程，特别是 涉外工程逐年增多，在外资工程和世界银行贷款工程建设中，都实行了建设监理制度，收 到了很好的效果。如#$!% 年在鲁布革水电站引水工程中，第一个实行建设监理制度，取 得了质量好、工期短、节省投资等方面的显著成果。 年 月组建新的建设部时，专门 #$!! 设立了建设监理司，发出了开展建设监理工作要求的通知，提出了要建立具有中国特色的 建设监理制度。至 年底，我国已有 个省、区设置了监理处，涉及工程监理的地区和 #$!$ ’ 部门有 个，监理了总投资为 亿元的 项大型工程。几年来实行建设监理制度的 (