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第1章 工程造价管理概述 1建设项目及建设程序 1.1.1基本建设的概念与内容 基本建设：形成固定资产的生产过程，或是对一定固定资产的建筑、安装以及相关联的其他工作的总称。 生产三要素：劳动力 劳动手段：设备工具厂房等（固定资产） 劳动对象：材料（流动资产） （1）固定资产：可长期使用的并在其使用过程中保持其原有物质形态的劳动手段，主要包括劳动过程中劳动者所使用用的各种设备、生产工具以及为保证生产正常进行，所必须的建筑物、构筑物、运输工具等。 基本建设内容：（1）固定资产的建筑和安装工作 （2）固定资产的购置工作 （3）其他基本建设工作 基本建筑是一种宏观的经济活动：它是通过建筑业的勘察，设计和施工等活动以及其他有关部门的经济活动来实现的。 1.1.2建设项目的分类（便于管理） 1、按照建设项目的性质不同分1）新建项目2）扩建项目3）改建项目4）恢复项目5）迁建项目 2、按照建设项目的用途不同分：1）生产性建设项目2）非生产性的建设项目 3、按建设项目建设过程的不同分：1）筹建项目2）在建项目3）投产项目 4、按建设项目的投资规模不同分：大型项目、中型项目、小型项目。 5、按建设项目投资来源渠道不同分： 1）国家投资的建设项目2）银行信用筹资的建设项目3）自筹资金的建设项目4）引进外资的建设项目5）资金市场筹资的建设项目。 1.1.3基本建设程序 基本建设程序，是指建设项目在整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。如下图所示 可行性研究报告要经过项目评估、投资决策，最后出设计任务书，项目评估是对可行性研究报告进行全面审核和评价工作（真实性、客观性、可靠性）提供投资的决策性意见。 一个建设项目在初步设计批准后就可以报请国家有关部门列入国家年度固定资产投资计划。 三算分为：基建三算：初步设计概算，施工图预算，竣工决算。 　　　　　　　工程三算：初步设计概算，施工图预算，计算成本。 三边：为边设计、边准备、边施工，错误方针违反基建程序 1.1.4建设项目的组成 基本建设工程分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程（子目）。 1.2工程造价管理的基本概念 1.2.1工程造价的含义 工程造价：指进行某项工程建设所花费的全部费用。 由于研究对象不同，工程造价分为：建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价、建筑安装工程造价。 （1）建设工程造价：完成一个建设项目所花费的费用总和，即该建设项目项目从建设前期到竣工投产全过程所花费的费用总和。 （2）单项工程造价：一个单项工程所花费的费用总和。 （3）单位工程造价：指完成一项单位工程所花费的总费用。 （4）建设安装工程造价：指完成一个建设项目或单项工程中的建筑安装工程所花费的费用总和，即建筑安装工程费。 发根据工程项目的建设阶段不同，工程造价分为： （1）预期（或预算）造价：在正式施工之前，在项目建设的不同阶段，对工程造价的预计和核定。包括投资估算造价、设计概算造价、施工图预算造价。 （2）实际造价：完成一项工程实际所花费的费用，即竣工对口算或竣工决算所显示的费用。 1.2.2工程造价管理的概念 工程造价管理是合理地确定和有效地控制工程造价，是运用科学的原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保工程的经济效益，对工程造价所进行的各项管理工作的总称。 工程造价管理的内容：合理确定：估算、设计、评价、分析、概预算编制、招投标等。 有效控制：估算、概算、预算。 1.3.3工程造价管理的体制改革： 体制改革的目的：达到合理使用投资、有效地控制工程造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制是。 1.4工程造价的合理确定概述 1.4.1工程造价的计价特点： （1）单件性计价 （2）分阶段计价：即建设前期项目建议书和可行性研究阶段，要编制投资估算；初步设计阶段要编制设计概算；施工图设计阶段要编制施工图预算；竣工验收交付使用阶阶要编制竣工结算和竣工决算。如下图所示： →初步设计→技术设计→施工图设计→施工招投标→合同实施→竣工验收 投资估算→设计概算→修正概算→施工图预算→合同价→工程结算→ （3）分部组合计划：由小到大累计 1.4.2确定工程造价的依据：（1）工程设计图纸和说明 （2）工程量计算规则 （3）定额：概预算定额、耗定量定额、取费定额、工期定额 （4）有关工程造价的经济法规政策 1.5工程造价控制概述 1、工程造价控制的概念 工程造价控制是指在项目投资决策阶段，设计阶段、承发包阶段和项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，以求在工程项建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 2、工程造价控制的基本原理 （1）在工程建设前期：投资决策、