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常务副区长在全区劳动保障工作会上的讲话 莲山 课件5　　这次全区劳动保障工作会的主要任务是：全面贯彻党的十六届五中全会和全市劳动保障工作会议精神，回顾总结“十五”期间劳动保障工作并总结2005年的工作，安排今年的目标任务。刚才我们对去年劳动保障工作的先进单位和个人进行了表彰，下面还将有部分先进单位作经验交流，区委区政府对这次会议非常重视，已专门下发了2006年劳动保障工作意见，请大家结合本次会议精神，认真学习，坚决贯彻。下面，我讲三点意 见。 　　一、“十五”期间我区劳动保障工作简要回顾 　　一是就业再就业工作成效显著。投资270万元建成了近900平方米的现代化劳动力人才市场，市场的就业导向作用充分发挥。“十五”期间，劳动力市场提供就业岗位5.71万个，帮助2.04万人次实现就业，促进城镇新增就业2.02万人，下岗失业人员再就业8482人，“4050”困难对象再就业3013人。全面落实就业再就业各项扶持政策，通过实施小额担保贷款、税费减免及创业培训等，引导2556名下岗失业人员实现自谋职业或自主创业。大力开展农民工就业引导性培训和技能性培训，累计培训5万人次。办理《再就业优惠证》1.63万个，开发公益性岗位2625个，安置持证人员2512人，帮助“零就业”家庭927人实现再就业。城镇登记失业率控制在3.9%以内。 　　二是社会保障体系稳步推进。建立了多层次的社会保险体系，社会保险覆盖范围不断扩大，在全市率先解决了社区干部、村干部的社会保险。实行了养老、失业、医疗、工伤、生育五险合并征收。基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育五项保险参保人数从“九五”期末的2.93万人次增加到“十五”期末的6.83万人次，社会保险基金收入从“九五”期末的1006万元增加到“十五”期末的6005万元，保障了各项政策性支付，对全区的改革、发展、稳定起到了重要作用。 　　三是劳动维权工作不断进步，劳动保障平台和队伍建设水平不断提高。劳动关系协调机制初步建立，劳动监察执法力度不断加强，劳动者合法权益得到较好维护。劳动保障基础进一步夯实，基层劳动保障平台普遍建立，金保工程全面启动，社会保险经办逐步规范，劳动保障管理服务水平明显提高。 　　五年来，我们始终围绕大局、服务大局，坚持把劳动保障工作放在全区经济建设和社会发展全局中来谋划和推进。过去的五年，是劳动保障工作任务最重、压力最大、改革力度最强的五年，也是劳动保障事业发展最快、取得辉煌成就的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是各级各有关部门积极落实、大力支持的结果，是全区劳动保障系统干部职工开拓创新和辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府向各级领导、各有关部门长期以来对劳动保障工作的重视关心和大力支持表示衷心的感谢，向辛勤战斗在劳动保障第一线的广大干部职工表示诚挚的问候！ 　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区劳动保障工作还存在不少困难和问题，劳动保障事业的发展还面临严峻挑战。一是在一定时期内就业压力加重是必然趋势。企事业单位改革日益深化，失业人员仍然不断增加；农业产业结构调整和农村改革不断推进，大批农村剩余劳动力向城市转移，如果按目前一个劳动力种5亩地来算，近几年，我区将有4—5万人从第一产业转出；城镇新成长劳动力和大中专毕业生数量逐年增大；劳动者技能与岗位不适应、灵活就业人员的就业不稳定、市区就业矛盾等问题依然十分突出。因此，做好就业再就业工作，对地处中心城区的ＸＸ区来讲依旧任重道远。二是养老保险个人帐户亟待做实，困难群体的医疗保障还没有得到妥善解决，以单位为主体的现行参保政策不能完全适应越来越多的灵活就业和流动就业，如农民工、弹性就业、即时就业等就业的人员参保。三是随着劳动关系日益复杂化、多样化，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全的问题更加凸显。不少用人单位和劳动者诚信缺失，企业劳动争议和纠纷呈上升趋势；一些法律法规未得到落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的现象在部分单位大量存在，如任意延长劳动时间、随意降低劳动者报酬、拖欠工资、同工不同酬、女性劳动者的特殊权益得不到维护、试用期和见习期制度得不到很好的遵守等，维护劳动者合法权益的任务十分艰巨。要有效解决这些问题和困难，还需要我们知难而进，开拓创新，坚持长期不懈的努力。 　　二、2005年劳动保障工作情况 　　（一）着力推进就业再就业工作 　　一是深入开展就业解困援助活动。创造性地实施了“一家一”工程，与后来省上推行的“零就业”工程不谋而合，帮助878名就业困难对象、927名“零就业”家庭成员实现了就业；为81名困难家庭大中专在校生提供了社会实践援助。二是抓基地建设，积极探索“4050”人员组织起来生产互助的新路子。按照“群众自愿、社区举办、政府扶持、市场调节”的原则，建立了“茜草镇再就业互助协会”和“北街