2015国家公务员考试最新时事：抓住全面深化改革的“牛鼻子”.pdfVIP

给人改变未来的力量 2015国家公务员考试最新时事：抓住全面深化改革的 “牛鼻 子” 时事政治：全面深化改革是加快转变经济发展方式的关键 当前和今后一个时期，要抓 住政府改革这个 “牛鼻子”，把各项经济改革带动起来，形成推动经济发展方式转变的合力， 切实做到以改革促转方式调结构和促经济健康发展党的十八大报告明确指出，深化改革是加 快转变经济发展方式的关键 这是一个十分重要的判断，为我国今后加快转变经济发展方式 指明了方向和路径 深化改革包括的范围很广，其中深化经济体制改革和政府改革对推动经 济发展方式转变的意义和作用是我们着重讨论的几个问题 党的十八大报告说，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊 重市场规律，更好发挥政府作用 党的十八届三中全会进一步指出，经济体制改革是全面深 化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用。过去我们一直在说国有企业改革是经济体制改革的中心环节， “十一 五”规划建议强调，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键 我体会，这里说的行政管理体制改革，最主要的是政府改革，是政府职能的转换 多年的实践证明，要推动经济增长和发展方式转变，要害在于加快行政管理体制改革， 加快政府改革，使政府真正履行宏观经济调控、市场监管、公共服务、保护环境和社会管理 职能，而不只是深化国有企业改革 也就是说，中国改革开放建设发展的实践，已开始把政 府改革推到了改革的最前列 推进政府改革，处理好政府和市场的关系，其要点还是党的十八届三中全会提出的，市 场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着 力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题 也就是说，要解决政府 “越位”、 “错位”、“缺位”特别是其中的 “越位”问题，真正做到政企分开、政资分开、政事分开、 政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，尽可能减少对微观经济活动的干预，搞好 市场监管，从全能型政府向服务型和法治型政府转变 首先，政府应当从介入过深的经济领域逐步退出，不再充当资源配置主角 由于我国长时期都以GDP增速作为地方政府官员政绩大小的主要考核指标，而政府官员 实行任期制，一般五年一任期，不少官员为了追逐千秋业绩，都全力以赴使任期内GDP增速 最大化，往往运用手中权力搞粗放扩张，拼资源，拼环境，因为粗放扩张最能短期见成效出 政绩 我国一些高耗能产业已经过剩，但是至今仍有一些资源比较丰富的地区继续发展这些 产业，一些地方政府擅自降低能源价格如电价和税收优惠鼓励这些产业发展，形成不平等竞 争格局，致使产能过剩问题加剧，而作为约束性指标的能耗降低指标则连年没有完成计划 所以，要加快转变经济发展方式，必须转变政府职能，政府不再以主力运动员身份参与市场 给人改变未来的力量 竞争，不再带头搞粗放扩张，不顾后果地追求短期GDP最快增速 其次，政府履行经济职能应主要搞好宏观调控或贯彻中央政府宏观调控举措，为社会 经济活动提供良好的稳定的环境，基本上不干预微观经济活动，真正实行政企分开 凡是市场能做且有效率的事，就应放手让市场去做，包括取消各种各样的行政垄断让非 公有制经济能够平等地进入市场和参与市场竞争，政府主要是制定标准和规则并认真进行监 管，不必替企业进行微观决策，不必事事审批 审批过多过滥往往扼杀创新活动，降低微观 经济活动效率 但是，减少审批会直接影响那些有审批权力的官员的利益，因而常受到他们 的强烈反对 至今仍有一些竞争性项目还需层层审批历时数月甚至一年多才能立项，而且几 乎每次审批都要请吃送礼，花费多多 这说明我国的商业环境仍需大力改进，政府的服务意 识和职能仍需大大增强 第三，财政要加快向公共服务财政转型，逐步实现基本公共服务均等化 财政转型看起来属于财政体制改革，实际上是政府改革的一个重要内容 如果政府是经 济建设型政府，那么财政必然是经济建设型财政，财政支出尽量用于搞经济建设 现在政府 要向服务型转轨，财政自然要跟着向公共服务型转轨 我国财政用于公共服务的支出占财政 总支出的比例一直严重偏低，离公共服务型财政的要求很远 比如