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第3章 建设工程监理规划性文件 3.1 建设工程监理大纲 3.2 建设工程监理规划 3.3 监理实施细则 3.1 建设工程监理大纲 监理投标文件及监理大纲 监理业务主要体现在为业主提供监理服务，而不像施工承包业务主要是完成施工安装任务，这就决定了监理投标文件是一个以技术标为主，商务标为辅的文件。其中，技术标的内容主要是监理大纲部分，商务标的内容主要是监理服务酬金或报价内容的部分。 监理大纲的编制要求 (1) 监理大纲是体现为业主提供监理服务总的方案性文件，要求监理企业在编制监理大纲时，应在总经理或主管负责人的主持下，在企业技术负责人、经营部门、技术质量部门等密切配合下编制。 (2) 监理大纲应依据监理招标文件、设计文件以及业主的要求编制。 (3) 监理大纲的编制要体现企业自身的管理水平，技术装备等实际情况，编制的监理方案既要满足最大可能地中标，又要建立在合理、可行的基础上。因为监理单位一旦中标，投标文件将作为监理合同文件的组成部分，对监理单位履行合同具有约束效力。 监理大纲的编制内容 为使业主认可监理单位，充分表达监理工作总的方案，使监理单位中标，监理大纲的内容一般应包括如下内容： (1)??人员及资质 (2)??监理单位工作业绩 (3)? 拟采用的监理方案 (4)??拟投入的监理设施 (5) 监理酬金报价 此外，监理大纲中还应明确说明监理工作中向业主提供的反映监理阶段性成果的文件。 3.2 建设工程监理规划 建设工程监理规划是监理单位接受业主委托并签订建设工程监理委托合同之后，监理工作开始之前编制的指导工程项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件。 3.2.1 建设工程监理规划的作用 1.指导工程项目监理部全面开展监理工作 2.是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的依据 3.是建设行政主管部门对监理单位实施监督管理的依据。 4.促进工程项目管理过程中承包单位与监理方之间协调工作 5.是建设工程项目重要的存档资料 监理规划的编制要求 监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划编制应在签订委托监理合同及收到设计文件后，工程项目实施监理工作之前编制。 监理规划应由项目总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制，编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准。 监理规划的主要内容 工程项目概况 监理工作范围 监理工作内容 监理工作的目标 监理工作的依据 项目监理机构的组织形式 项目监理机构的人员配备计划 监理工作程序 监理工作方法及措施 监理工作制度 监理设施 3.3 监理实施细则 监理实施细则概念与任务 监理实施细则是监理工作实施细则的简称，是根据监理规划由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面指导监理工作的操作性文件。 监理实施细则的编制程序与依据 1. 监理实施细则编制程序 (1) 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师批准； (2) 监理实施细则应由专业监理工程师编制。 2. 监理实施细则编制依据 (1) 已批准的监理规划； (2) 与专业工程相关的规范标准、设计文件和技术资料； (3) 施工组织设计。 3. 监理实施细则的主要内容 (1) 专业工程的特点； (2) 监理工作的流程； (3) 监理工作控制要点及目标植； (4) 监理工作的方法及措施 监理实施细则的内容应体现出针对性强,可操作性强、便于实施的特点。 * * 监理大纲是监理工作大纲的简称，有时也称监理方案，是监理投标文件的重要组成部分，是监理企业为承揽监理业务而编写的方案性文件。当采用招标方式选择监理企业时，监理大纲就可以作为投标书或投标书的主要组成部分。这是因为对一些小型建设项目，特别是大中型建设项目的监理投标而言，监理投标报价实质上是监理投标文件的非主要部分，通常认为是投标文件的次要部分，可以融合到监理工作方案中，所以监理大纲就作为监理投标文件的内容，而不单独提供投标报价的商务标部分。另外，一些中小型建设项目，监理任务采用邀请招标时，被邀请的单位一般不需要编制投标文件；此时，监理企业提供给业主一份监理大纲，既简单易行，又可作为取信于业主的资料。