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NORSOK NORSOK NNOORRSSOOKK标准简介 挪威石油工业技术法规 挪威现为西欧最大产油国、世界第三大石油出口国，近海石油工 业已成为国民经济重要支柱。2001年原油产量1.98亿t，开采天然气 532.0亿m3，油、气总产量为2.51亿t油当量；总产值3185.0亿克朗， 占国民生产总值的22.6％；油气出口额为3069亿克朗，占挪威总出口 额的45.1％。挪威在石油业取得的成就，除了有丰富资源外，与技术的 进步及在法规、标准约束下的规范工作分不开。 挪威的石油技术法规与标准工作是于20世纪60年代开始，70 年代达到高峰，过去制定的是详细与说明性的法规与指南，及许多私有 石油公司的规范，但人们逐渐发现挪威的技术法规已不够适用，所以开 始制定新的法规。1993年挪威石油工业成立了挪威石油标准化组织 （NORSOK），力图通过发展标准的方法来协调、减少石油公司规范的 数量。NORSOK主动从技术法规中吸取相关技术细节、服从行业评定、 符合法规要求、制定功能规范，2000年制定完成了一批相关方一致同意 的技术标准，为新技术法规的制定奠定了基础。 挪威不是欧盟成员国，但在制定新技术法规方面仍遵循欧盟的方 针，倾向于建立只有基本要求的技术法规，而细节则由标准提出。 挪威的法规分为4个层次：第一层次为框架法规，是由议会通过 的皇家法令，涉及的范围比较广泛。第二层次为法规，由立法机构制定， 其中不包括对标准的引用，如果有背离，须向立法机构提出申请。第三 层次为指南，由立法机构制定，包括对标准的引用。如果有背离，由公 司自行管理并形成文件。第四层次为阐释，即对各种法规与指南细节的 1 解释。2001年8月31日皇家议会通过了5个石油工业技术法规，2001 年9月3日由挪威石油安全机构（PSA）、 ?挪威污染控制机构（SFT）、 挪威社会健康理事会（NSHD）联合颁布、实施了这5个新的法规（表1）。 这5个新法规实际是整合、替代了原有的25个不适用的旧法规。与旧 法规相比，新法规的篇幅大大减少，但提出的要求与内容却比旧法规更 易于理解，更为适用。 与这5个新法规配套的还有5个指南以便于理 解新法规（这5个指南不具法律效力）。表1列出5个新法规的名称。 典型法规简介 1.石油工业健康、环保与安全法规 （框架法规） 本法规是将原有的多部法规中的相关内容进行整合而成，于2001 年8月31日皇家议会通过、发布，并于2003年12月19日重新修订。 本法规共分9章： 第一章 介绍性条款，包括建立本法规的目的、应用的范围及一 些专用词的定义。 建立本法规的目的是进一步高度重视、发展、改善石油工业中的 健康、环保、安全问题，有利于相关健康、环保、安全问题的系统立法。 第二章 雇员对执行技术法规的责任与参与修改法规的贡献。 第三章 健康、环保和安全的原则,包括谨慎的石油行为，降低风 险的原则，组织的权限，噪声，健康、环境和安全的文化，与健康相关 的事宜等。 第四章 对石油行为的管理，包括对建立、发展管理体系的责任， 参与者的条件，确认与挪威语的使用等要求。 2 第五章 材料与信息。 第六章 设备的设计、安装、操作的要求。 第七章 安全地带，包括安全地带的建立，潜海设备中安全地带 的建立，在事故中特殊安全地带的建立，对安全地带的监测、撤出，安 全地带的记号、公告等等。 第八章 依工作环境而定的特殊规定，如多个雇主在同一区域工 作时的原则，安全员停止危险工作的权力，对工作时间、加班、休息的 规定等等。 第九章 结束性条款，包括权威性的监督，行政管理与保密责任， 观察员，立法，个人决定，免除，国家公务员的培训，请求，批准，法 规的实施与废止等。 该法规作为框架法规将健康、安全与环保的主导思想贯穿到整个 技术法规体系中