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经验交流 以信息化推动管理现代化 建立基本农田保护的长效运行机制 江苏省南通市国土资源局局长 董菊卉 南通市地处长江下游北岸，滨江临 示牌 (*’) 块、界桩 (!+% 万个，聘请以乡 !$技术平台。我局充分发挥局信息 海，毗邻上海，与苏州隔江相望，江海岸 村干部、退休老干部和原来从事土地管 中心的技术优势，在对基本农田保护业 线绵延 # 公里，土地总面积 ’( 平 理工作的老同志为骨干的兼职基本农 务需求以及硬件、软件、图件、数据等各 方公里，耕地面积)*( 万亩。近年来，南 田管护员)%%% 人，全市各级签订基本 方面因素进行综合考虑的基础上，从可 通市经济保持持续快速增长， 年完 农田保护责任状 份， 万农 行性分析、方案设计、数据标准、数据库 ! %(#! ()’+# 成国内生产总值 (!!)+) 亿元，财政收 户与各村委会签订了责任状，形成了全 设计、网络建设、系统集成、操作规程和 入 (%’+,! 亿元。南通市有人口,’ 万， 市对基本农田保护工作齐抓共管、群防 系统维护升级等各个方面进行了全面 人口密度达到每平方公里*,# 人，人均 群管的良好局面。在去年基本农田保护 深入的研究。确定了基本农田保护管理 耕地仅为+’* 亩，低于全国平均水平， 检查工作中，南通市以江苏省最高分顺 信息化的系统方案、运行模式以及技术 人多地少矛盾十分突出。近年来，我局 利通过了验收。但在通过开展基本农田 路线，为系统的成功应用提供有力的技 在积极探索基本农田保护有效途径过 保护检查工作过程中，我们深深地感 术支撑。 程中，着力以信息化推动基本农田管理 到，原有的手工管理模式已经不适应工 %$资金平台。为保证建设信息化管 现代化，在江苏省率先研制开发了基本 作需要。一是南通市是江苏省最早划定 理所需资金，全市市、县两级财政共安 农田保护管理信息系统，走出了一条具 基本农田保护区的地区。自基本农田划 排专项资金 (’#+’’ 万元，用于基本农 有南通特色的基本农田长效管理新路 定以来，因省以上重点交通工程占用、 田保护和检查工作，其中% 多万元用 子。基本农田保护信息化成果得到了国 规划调整等原因，基本农田多次发生变 于各类图件、信息的数字化和购买各类 土资源部、农业部和江苏省政府领导的 化，由于手工管理技术相对落后，导致 软、硬件，以及对原有的信息网络进行 充分肯定。 了部分图、数、地块不一致现象，给管理 升级完善。同时，调动社会力量参与系 工作带来一定的困难。二是基本农田保 统开发，积极与一些高等院校、科研机 一、思想重视，科学搭建 护工作要求高、任务重，由于乡镇合并， 构合作开发，既解决了资金成本，又解 基本农田保护信息管理平台 基层人手少，管理的土地面积大，单纯 决了技术难题，为系统的顺利开发提供 靠手工操作，不但工作量大，而且差错 了有力的保障。 近年来，全市切实把基本农田保护 率较高，难以保证数据准确性。为此，市 作为重点工作来抓，不断丰富管理手 国土资源局党组高度重视，把国土信息 二、制定标准，积极开发 段，加大保护力度。全市组建了强有力 化建设作为基本农田保护的重要措施， 基本农田保护信息管理系统 的领导班子和工作机构，层层签订了基 从人员、技术、资金三个方面搭建信息