《国家金库条例》亟待修改.pdfVIP

来稿 摘刊 ◆，。?，≯、≯-7■。：■，?，，≯曩jI， 4．创造科学的晋升机制。要想留住人才，就 有关实施细则，明确规定各项国库业务操作规程， 必须建立起行政职务和技术职称并重的晋升机 从而使国库监督管理有充分的执法依据。 制，取得了技术职称要给予相应于行政职务的收 2．责、权、利原则应充分体现。现行国家金 入和待遇，使能者付出的聪明才智得到较公平的 库条例中，国库的责权利比较笼统，在一定程度 回报。 上没有体现责权利相统一的原则。为改变这种现 5．加强团队亲和力。想留住和吸引金融人 状，必须明确规定各级国库的责权利，完善规章制 才，在加强物质激励的同时，绝不能忽视精神激励 度，建立检查督导制。一是充实修改现行国家金 的作甩。必须发挥国有银行的优势，加强亲和力， 库条例及其实施细则有关条款，增加奖罚内 增强员工的凝聚力和向心力。为此，我们要加强 容，可将部分收入作为国库部门的业务经费，明确 企业文化建设，建立品位高雅、乐观向上、务实求 各级国库在国家预算执行中的权利和应承担的责 新、富于团队精神和开拓意识的文化氛围，吸引高 任。二是建立上级国库对下级国库的检查督导制 素质员工留在国有银行。 度，并接受审计部门的监督。三是国库部门要监 作者单位：工商银行天津市分行 督财政部门严格执行国家有关制度，对拨款凭证 (责任编辑吴立俊) 要严格审查，同时要严把退库关口，使国库职能从 单纯的核算服务转向服务与监督并重。四是明确 规定国库有权对征收机关的过渡帐户进行罚没并 建议其上级单位对其进行相应的行政处罚。 3．征收机关的征管范围必须明确。国库条 例所规定的征收机关的征管范围已不适应当前分 税制财政体制改革的现状，中央税与地方税的机 构分设，其事权和收入项目是比较清楚的，有关分 税制文件也明确规定了预算收入级次，但在税款 征收上却存在着交叉征收管理的问题。由于两套 税收机构对同一个纳税户分别征收税款，势必在 税款入库环节上产生矛盾并由此导致财、税、库、 行对帐难的问题。因此，应根据分税制财政体制 1．国库监督制约机制有待完善。《国家金库 实施后的预算收入性质，修改并补充国库条例有 条例虽规定了国库对财政预算资金、财政开户等 关内容，重新规定和明确各征收机关负责征收的 有监督职责，但只规定了原则性的监督内容，并没 预算收入种类和具体缴款入库办法，以利税款顺 有明确、具体的监督手段和制约办法，致使国库部 畅入库，防止两家税务局争抢征税现象的发生。 门在监督审查过程中缺乏足够依据，工作被动。 4．国库会计核算体系需要改进。首先，对国 另外，对财政、税务征收机关发生延解、占压预算 库会计核算手续和报解程序应进行彻底修改，增 收入等违规行为，现行国家金库条例并没有明 加计算机核算的有关内容。其次，适应分税制的 确的