《公共图书馆法》之馆员制度立法一点想法.pdfVIP

}豢。楚、蹩凰 《：公共图书馆法》之馆员制度立法一点想法 卢永花 胡水 (浙江省东阳市图书馆，浙江东阳322100) e喃蜀j据据我国现有法规奈文。图书馆馆员的重作 袋逸舞 警渣÷婚毽 、jl i。 i『：|l ?一一 薯篷。|j| 粤皂雀最麓头鼙警蠕法￥碡夏蛾整 I|一 。『|- ÷j萋≯ “当前，我国已也^＼全面建设小康社会阶段，社会各界对公共图书 书馆管理条例(试行))、旷西壮族自治区公共图书馆管理办法、 馆事!啦的认识、重视程度普遍提高，对立法工作寄予了很高期望，国家 纳蒙古自治区公共图书馆管理条伊肛、 翎北省公共图书馆管理条侵参、 财力也具备这样的能力，推进立法、为图书馆发展提供法律保障的时机 (jE京市图书馆条侈D、钶南省公共图书馆管理办五§、 嘶江省公共 已经成熟。”国家图书馆周和平馆长在2010年两会时提出，国家应对 图书馆管理办壳§、 征苏省公共图书馆管理办澎》和山东省公共图 讼共图书馆澎》的立法工作给予高度重视和积极支持。文化部社会文 书馆管理办_；；◇等地方性法规，馆员制度分量不一。仔细对照就会发 化司司长于群也曾表示， “十二五”期间，文化部将进一步加强公共文 现，多数地方1生法规中的馆员制度都是以馅‘(自治区、市)图书馆工 化眼务体系规章制度建设，加快推进忪共图书馆；i◇立法进程。作为 作条踯为蓝本，北京、山东、上海等地的已明显简化，有的甚至已经 一名县市级图书馆的基层馆员，笔者就根据我国现有法规条文、图书馆 简化到只剩一句话。而2003年国际图联(从共图书馆服务纲訇◇则专 馆员的工作实际和图书馆事业科学发展的需要，对忪共图书馆渴-应 门在第五部分“人力资源”中全面阐述了馆员制度，它涉及图书馆员工 如何规范馆员制度进行了分析探讨，表达自己的看法。 的技能、员工的类型、专业伦理标准、图书馆员工的职责、员工的数 一、馆员制度的重要性 量、合格馆员的教育、老晴训练、生涯规画、工作环境和志工共十个方 (一)馆员是公共图书馆服务的根泰基础 面。由此可见，我国公共图书馆立法工作的不成熟并非一日之寒。 公共图书馆作为强化社会主义精神文明建设的有效载体，其服务 三、馆员制度的主要内容 功能的发挥寓不开人力资源要素。虽然影响公共图书馆服务的因素很 ㈠编黼和人员配备原则 多，比如政府重视程度、财政投^力度、社会认知度、馆舍位置、服务 编制原则可以按人口或馆藏为依据制定，一是以公共图书馆直接 条件、馆藏情况以及服务的组织和实施等，但无论从理论还是从实践 服务人口为参照确定编制上限，二是以公共图书馆藏书量为参照确定编 看，馆员都是在公共图书馆服务中最重要、最活跃的因素。联合国教科 制上限。为了确保第一线服务馆员的数量，应明确规定图书馆行面队员 文组织、国际图书馆协会联盟忪共图书馆宣言明确指出： “图书馆 占总人数的上限。 员是图书馆用户和馆藏资源之间的能动的中间人。”国际图联(爪共图 ㈡人员准入制度 书馆服务纲{凳规定： “图书馆员是使用者和资源之间的桥梁，为了确 要实现科学民主的用人机制，建立以职业资格考试制度为前提的 保服务的质量，图书馆员的专业教育及在职教育是不可或缺的。” “员 准入制度。一方面，把通过参加全国统一考试取得图书馆员职业资格作 工是营运图书馆的重要资源，员工薪资通常占图书馆总预算极大的部 为从事图书馆工作的必要条件：另一方面，各地公共图书馆或者上级文 份。”这些表述足以说晡官员在图书馆服务中的重要地位。 化主管部门根据岗位需要组织公开招聘矧式，择优录取^员进入。对公 ㈡无法可佑造成馆员队伍建设的困境 共图书馆馆长和吾|腊长的任免也要建立相应的制度。 长期以来，我国图