发达国家垃圾分类经验及其对中国的启示.pdfVIP

发达国家垃圾分类经验 及其对中国的启示 刘梅 [摘要]垃圾分类是发展循环经济的重要环节和内容，垃圾分类既可以减少土地占用，还可以减少环境污染，同 时也能够节约资源。从国际上看，发达国家在垃圾分类方面-Jg．有较为成熟的经验和做法。本文介绍了日本、美 国、德国和比利时的垃圾分类的做法，并总结了发达国家垃圾分类的经验，对中国的垃圾分类提出了建议。 [关键词]循环经济；垃圾分类；环境保护；节约资源；垃圾回收 中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2011)10删8珈4 基金项目：2009年度国家社会科学基金重大招标课题“应对气候变化下我国城市生态环境可持续发展与生态文明建 目“低碳经济发展中的财税政策支持”(11SZYQN39)阶段性成果。 作者简介：刘梅(1971一)，女，重庆人，西南民族大学学报编辑部助理研究员，研究方向：财政学。四川成都610041 一、引言 类在部分城市刚刚起步。而反观发达国家，其垃圾分 类则起步较早、垃圾分类十分精细、到位。笔者将以 所谓垃圾分类，是指将性质相同或相近的垃 部分发达国家垃圾分类的现状为例，分析其垃圾分类 圾分类装置，按照指定时间、种类，将该项垃圾放 的突出特点和经验，提出做好我国垃圾分类的建议。 置于指定地点，由垃圾车予以收取，或投入适当回 收系统。进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量 二、发达国家垃圾分类的做法 和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消 (一)日本的垃圾分类 耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。 日本是世界上垃圾分类工作做得很好的国家 垃圾的科学分类，是垃圾减量化、无害化、资源 之一，其垃圾分类具有几个突出特点： 化处理的基础。垃圾分类是循环经济中的应有内 1．有关垃圾分类的法律法规十分完备。日本 容，垃圾分类的一个重要前提条件就是一些垃圾通 是目前世界上循环经济立法最为完善的国家，其 过回收还可以再使用，即循环使用。垃圾分类具有 在垃圾分类方面的法律法规是十分完备的。日本 几个明显的好处：一是可以减少占地。目前处理生 制订了三个层次的法律来保障垃圾回收的实施。 活垃圾多是采用填埋和焚烧的方式。在进行处理 第一层次是基本法《促进建立循环社会基本法》。 以前，堆放在垃圾场会占用大量的土地。如果对垃 该法2000年12月公布实施，制定和实施有关建 圾预先进行分类，去掉能回收的，将大大减少垃圾 立循环型社会的基本而综合的政策措施；第二层 的数量，自然减少了占地。二是减少环境污染。废 次是综合性的两部法律，即2001年4月开始实施 弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类 的《资源有效利用促进法》和1970年制定的《固体 产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减 废弃物管理和公共清洁法》。前者的主要内容和 产；焚烧垃圾也会产生大量的废气污染。因此分类 目标是控制使用过的物品以及副产品的产生，并 回收利用可以减少危害。三是节约资源。垃圾中 采取能促进再生资源及再生零件利用的必要措 有30％—40％可以回收利用，通过垃圾分类，将可施，以促进国民经济的全面发展；第三层次是根据 回收的垃圾继续使用，既环保，又节约资源。 产品的性质制定的具体法律法规，如《家用电器回 尽管垃圾分类具有诸多益处，但我国的垃圾分类 收法》、《建筑及材料回收法》等。 起步较晚，公众垃圾分类的意识还比较淡薄，垃圾分 2．垃圾分类各参与主体的责