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第二章 兽医卫生行政法 第一节 行政法基本知识 第二节 兽医卫生行政法 行政法基本知识—我国的法律体系 我国的法律体系分类 根据法律效力分： 母法（宪法），子法（其他法律） 根据调整对象分: 实体法（民法、刑法、行政法、婚姻法）， 程序法（民事诉讼法，刑事诉讼法，行政诉讼法，仲裁法） 行政法基本知识—我国的法律体系 根据调整的社会关系分： 1.宪法及相关法（39件） 2.民法商法（32件） 3.行政法（79件） 4.经济法（54件） 5.社会法（17件） 6.刑法（1件） 7.诉讼与非诉讼程序法（7件） 兽医卫生行政法--行政法 行政法概念 行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。 行政法特点 1.行政法内容广泛,数量繁多 2.行政法表现形式多样,没有统一法典 3.行政法具有很强的变动性 行政法调整的行政关系 1.行政管理关系 2.行政法制监督关系 3.行政救济关系 4.内部行政关系 兽医卫生行政法--行政法 行政法的分类： 1.根据行政调整的对象： 一般行政法：是对一般的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范的总称。如行政组织法、国家公务员法、行政程序法、行政救济法、行政监督法等。 部门行政法：对部门行政关系加以调整的法律规范的总称。如经济、农业、畜牧、兽医、等部门的行政法。 2. 根据行政法的作用： 行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救济法等。 兽医卫生行政法--行政法 行政法的表现形式： 我国现行的行政法表现形式主要有：宪法、法律、行政法规，（省级人大）地方性法规、民族自治条例和单行条例，（国务院各部委和地方政府）行政规章、国际条约及其他行政法的表现形式（司法解释、行政机关与党派、群团等联合发布的规范性文件）。 行政法的地位和作用： 兽医卫生行政法--概念 定义一：兽医卫生行政法是调整兽医卫生行政主体在实施行政职能过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 定义二：或者说是调整兽医卫生行政关系，规定兽医卫生行政组织体系，行政活动规则以及行政法制监督的行为规范的总称。 兽医卫生行政法是我国部门行政法的一部分，并与公安行政、卫生行政、环保行政、工商行政等诸多部门行政法密切相关。 兽医卫生行政法--特点 以规范性文件为基础，逐步发展而成。 以实施细则、行政规章等为之相配套 与农产品质量法、畜牧法、防疫法、食品安全法、进出口商品检验法、进出境动植物检疫法及国际公约、标准等衔接。 以地方法规、规定为补充。 兽医卫生行政法--立法宗旨 预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业健康发展 保护人体健康、安全 依法加强对防疫工作的管理 兽医卫生行政法--渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、行政规章 5、地方性法规和地方政府规章 6、自治条例和单行条例 7、其他有关兽医卫生行政规范 8、国际条约 9、有关法律、法规的解释 兽医卫生行政法--调整对象及范围 兽医卫生行政法调整的对象 兽医卫生行政法调整的范围 兽医卫生行政法—法律效力 兽医卫生行政法调整的效力 1、时间效力 2、空间效力 3、对人的效力 兽医卫生行政法--法律关系 法律关系 定义：指由法律规范确认和调整的当事人之间的权力和义务关系。 构成三要素： 1.参与法律关系的主体； 2.构成法律关系内容的群力和义务； 3.主体间权力和义务的共同指向对象即权利客体。 兽医卫生行政法--法律关系 兽医卫生行政法律关系的概念 行政法律关系是指由行政法所调整的，具有行政法上权利和义务内容的社会关系。 兽医卫生行政法律关系是指经兽医卫生行政法律规范确认具有兽医卫生行政法上的权利、义务内容的一种社会关系。 兽医卫生行政法--法律关系 兽医卫生行政法律关系的特征 主体特定 法律地位不平等 单方意思表示 由兽医卫生行政法规定 职权责任交叉重叠 兽医卫生行政法--法律关系 法律关系构成要素 1、兽医卫生行政法律关系的主体 兽医卫生行政主体、管理相对人 2、兽医卫生行政法律关系的客体 物 、行为、与人身相联系的非物质财富 3、兽医卫生行政法律关系的内容 兽医卫生行政主体的主要权利和义务 管理相对人权利和义务 兽医卫生行政法律关系--构成要素 兽医卫生行政法律关系产生、变更和消灭 1、兽医卫生行政法律关系的产生 2、兽医卫生行政法律