世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示.pdfVIP

　2004 年第 2 期 经济经纬 　ECONOMIC SURVEY No 2 　2004 　 世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示 王利军 (辽宁大学 人口研究所 , 辽宁 沈阳 110036) 摘 　要 : 我国目前正处于经济转型时期 , 社会保障制度的改革也正处于关键时刻 , 国外如美国、英国、新加坡等社会 保障制度改革的经验和教训 , 对我国社会保障制度的改革起到很好的借鉴作用。我国社会保障模式 , 应该是分层次的 而不是统一的社会保障模式 ; 只有建立公平的社会保障制度 , 才能确保制度的效率。 关键词 : 社会保障制度 ; 改革 ; 启示 ( ) 中图分类号:F84061 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1006 - 1096 2004 02 - 0096 - 04 　　收稿日期 :2003 - 05 - 20 　　我国目前正处于经济转型时期 , 社会保障制度的改 美国社会保障制度的改革不仅是一个经济问题 , 也 革也正处于关键时期 , 国外社会保障制度改革的经验教 是一个政治问题。共和党和民主党都自称是社会保障制 训 , 必将会对我国社会保障制度的改革起到很好的借鉴 度的“保护神”, 希望以此扩大政治影响。现任总统布 作用。依据社会保障资金筹集和供给方式的不同 , 世界 什上台后 , 将改革社会保障制度列为政府工作的一项重 各国社会保障制度可分为三种不同的模式 : 以德国、美 要内容 , 并于 2001 年 5 月下令专门成立了一个由 16 人 国和日本为代表的自保公助型; 以英国、瑞典为代表的 组成的“强化社会保障总统委员会”, 负责研究以允许 国家福利型; 以新加坡、智利为代表的自我积累型。本 部分社会保障税投资金融市场从而获得较高回报率为核 文以美国、英国、新加坡这三个国家为样本 , 通过分析 心的改革计划。该委员会于 2001 年 12 月提交一份名为 这三个国家社会保障制度改革的措施及改革成效 , 来探 《强化社会保障, 为所有的美国人创造个人财富》的报 讨我国在社会保障制度改革中应注意的问题及对策选择。 告。该报告指出 : 通过引入自愿性的个人账户 , 使社会 保障计划得以强化。通过为参保人提供属于自己且能被 　　一、各国改革状况 继承的资产 , 个人账户能提高参保人的退休保障能力 , 而非仅仅提供一种获得退休津贴的权利 , 而这种权利 ( ) ( ) 一 美国 在现收现付计划下 往往要通过政治谈判得以实现。 美国的社会保障体系 , 自1935 年立法以来 , 历经修 个人拥有投资选择权 , 将能自由地投资运营其供款 , 从 改 , 目前已较为完善。社会保障项目几乎涵盖了所有年 而获得较高的投资回报。此外 , 通过个人账户强化社会 ( ) 愈 65 岁的退休者及其配偶、或者丧偶的孀居或鳏居者以 保障能为寡妇 鳏夫 、离异人员、低收入家庭及其他 及其他残疾和受赡养人员。就财政上的支付能力而言 , 贫困老年人提供保护。 目前每年由在职人员和其雇主支付的社会保障工资税,