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事业单位基础知识 概述 内涵：国家为了社会公益目的，有国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事科、 教、文、卫等活动的社会服务组织。 事业单位与行政机关： 事业单位与企业单位： 事单具备的四个条件：依法设立；从事公益服务；不以营利为目的；是社会服务组织。 特征：提供公共服务；属于非公共权力机构；属于知识密集型组织； 经费来源国家化；事业单位范围的广泛性。 分类：承担行政职能：划归或转为行政机构 从事生产经营活动：转为企业 从事公益服务：保留在事单序列，强化公益属性。包括公益一类和公益二类。 存在的社会基础：满足公共需要；弥补市场缺陷；节制政府失灵； 防止契约失效；弥补资源不足。 事单人事管理制度 概述：各级各类事单的人事部门对事单人员进行管理的一系列法规、制度和措施的总和。 人事管理基本原则：公平公开；竞争择优；尊重知识尊重人才；依法管理和精简。 特征：国家是事单真正用人主体；不存在独立的事单人事制度； 事单工作人员与国家任用关系属于公职关系。 内容： （1）.岗位设置管理制度： 原则：P24 岗位类别：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位 岗位设置权限：P25 （2）.公开招聘制度： 公开招聘范围：单位专业技术人员、管理人员、工勤人员（参照公务员制度进行管理 和转为企业的事单除外） 原则：坚持德才兼备用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优原则； 坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分集管理 （3）.聘用制度： 内容包括：公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘。 基本原则：贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持走群众路线、保证职工的参与权、知情权、监督权。 实施范围： 规范解聘辞聘：P26 .工资制度：事单实行岗位绩效工资制度。 组成部分：岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴。岗位工资、薪级工资为基本工资 分类管理：全额拨款单位：执行国家统一的工资制度和标准。 差额拨款单位：按国家制定的工资制度和工资标准执行。 自收自支单位：有条件的可实行企业化管理和企业工资制度，自主经营，自负盈亏 工资政策调整机制：P27 （5).培训制度： 内涵：根据实际工作需要，为提高劳动者的素质和能力而进行的培养和训练。 培训原则：理论联系实际，按需施教，学以致用，讲求实效。 培训对象：工作在科、教、文、卫等行业的工作人员，具体包括事单的管理人员、专 业技术人员、工勤人员 培训方式：在职培训和非在职培训、正规学校培训和非正规学校培训、 学历培训，文化补课和岗位职务培训 培训内容：职业道德和行为规范等基本素质的培训，新知识、新思想、新技能的培训， 专业知识和技能的培训。 （6）.考核制度： 原则：客观公正、民主公开、注重实效 范围：各级国家行政机关所属事单的各级各类职员、专业技术人员和工人。 内容：德、能、勤、绩、廉 P28 方法：年度考核：按照管理权限和规定的程序进行。 各地区各单位：结合各自实际，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定 性与定量相结合，采取综合分析、量化测评等方法 等次和标准：优秀、合格、基本合格、不合格 P28 .存在的问题： 总体看，事单人事制度与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应。表现在： 政事一体；缺乏科学的分类；缺乏用人权与自主性；管理机制缺乏活力。P29 .改革： 改革的指导思想：P29 基本原则：P30 总体目标：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制 和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平 公正的中国特色公益服务体系。 总体思路：走“脱钩、放权、分类、搞活”的路子。P30 改革需解决的核心问题：全面推行 制度改革，明确事单人事关系性质，并以此为基础 建立新型任用关系和用人机制；继续实行分类指导；加快制