从公务员法出发论公务员管理.pdfVIP

本期专题 我国公务员职业生涯管理路径 从 《公务员法》的视角分析 ● 赵泽洪 胡丽文 内容摘要 《公务员法》将公务员划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并 根据不同的职位类别设置其职务序列，规定了公务员职位聘任制，以及把公务员培训和流动制度 上升到 了法律高度，这些都为探寻科学的公务员职业生涯管理路径奠定了法律基础。我 国公务员 职业生涯管理要立足于 《公务员法》，从职位分类制、聘任制、培训制和流动制 中探寻多样化的实 施路径，以实现个人和组织的共 同发展 关 键 词 公务员法 公务员 职业生涯管理 路径 近 年来 ，公 务 员 职业 生 涯 管 化水平 提供 了法 律保 障 。 职 务 的 区别 ，却 没 有 职 类 的划 理 已成 为 公 共 人 力 资 源 开 发 中 分 。 因此 ，尽 管 《公 务 员 暂 行 条 的一 个重要 研究 课题 。每一个 公 一 、 职 位分 类制 ：公 务 员 例》规定 了公 务 员 实行 职位 分 类 务 员 都 或 多 或 少 有 自己一 生 的 职业生涯管理 的起始路径 制度 ．却不 能真 正体 现 职 位分 类 职业 认 知 、职业 理 想 、职 业 目标 ， 的特 征 。这 种状 况在 《公务 员法》 这 些 属 于个 人 的 职 业生 涯 计 划 职 位 分 类 体 现 的是 以事 为 里得 到 了改 变 。 无 不受 到 国家 的职位 分 类 、职 位 中心 ，从 公共 组织 的角 度 说 ，其 我 国 《公务 员法》第 14条 一 序 列 、职 位 数 量 等 的影 响 ，即受 实 质就 是 因事 设 职 、因事选 人 、 款 规 定 ：“国家 实 行 公 务 员职 位 制 于 组 织 的 公 务 员 职 业 生 涯 管 因事定 薪 ：从 公务 员 个 人 的角 度 分类 制度 。”第 14条 二款 进 一步 理 。长期 以来 ，公 务员 的职业 生 看 ．明晰 的职 位分 类 可 以使 公务 说 明 ：“公 务 员 职 位 类 别 按 照 公 涯 管 理被 大一 统 、单 一 化 的公务 员 因事 识 职 、因事 识 岗 ，即 公 务 务员 职 位 的性 质 、特 点 和 管理 需 员 类 别所 制 约 ，晋 升成 为 绝 大 多 员对各 种 职位 的工 作性 质 、难 易 要 ．划 分 为 综 合 管 理 类 、专 业 技 数 公 务 员 寻 求 实 现 个 人 职 业 生 程度 、责任 大 小有 一 个 明确 的把 术类 和行政执 法类 等 类别 。”《公 涯 计划 的惟一 路径 。 《公务员法 》 握 ．因此 职业 认 知是 公 务 员进 行 务员 法 》的这 一职 类 划分 在我 国 完 善 了我 国的 公 务 员 分 类 管 理 个 人 职业 生 涯规 划 的最 初 起点 。 的公务 员 制 度 中具 有 重 要 意义 ， 制度 、建 立 了公务 员职位聘 任制 但 是 ，公 务员 的职业 认 知 常 常 因 它 打破 了我 国公 务 员 制 度 职 类 度 ．进 一 步 明确 了公务 员 培训 制 为 组 织 的职 位 分 类 不科 学 或 不 不 分 的大 一 统 局 面 ，实 现 了公 务 度 和 交 流制 度 ．为 加 强我 国公务 清楚而 陷入迷 茫状 态 。比如 我 国 员 的分 类 管 理 ，并 为 公务员职 位 员 职 业生 涯 管理 ，完善 公 务 员激 的 《公务 员 暂行 条 例 》有 明确 的 分 类 的进 一 步 细 化 奠定 了基础 。 励 机 制 ．提 高公 务 员管 理 的科学 职 级规 定 ．有 领 导 职务 和 非领 导 例 如 《公 务 员法 》第 15条 规 定 ：