儿童收养困局怎样打破_韩克庆.pdfVIP

案例/ 谋略 Case 镜鉴 儿童收养困局怎样打破 ■韩克庆 付媛媛 在孤残儿童救助方面，我国目前存在着政府责任不明确、公共财政投入不足、救助 体系不健全等问题，应该通过建立多方合作型家庭收养的方式来改善其不足和缺陷。 【案例】 2013 年 1 月4 日，一场发生在兰考 县的火灾引起社会广泛关注。当天上午 8 时30 分，城关镇一栋居民楼发生火 灾，造成4 名孩童当场死亡，3 名在送往 医院途中死亡，1 人在医院接受救治。 这场火灾的特殊之处在于，它把公 众的视线聚焦到一个特殊的社会群体身 上———收养儿童。据报道，火灾的发生地 是兰考县“爱心妈妈”袁厉害家中。袁厉 害以收养遗弃孩童闻名，25 年来，她收 养的弃婴和孤儿超过百人。曾经一组名 为《命若垃圾》的新闻报道让袁厉害和她 的弃婴王国走进世人的视野。如今这里 再次受关注，伴随的是7 条生命的逝去 袁厉害在当地政府的“默许”之下，收养大量儿童。兰考火灾事故暴露出我国儿童福利制度中的诸多问题。 和全社会对于我国目前的家庭收养政策 乃至儿童福利体系的深刻反思。 兰考孤儿收养场所火灾后第二天， 从儿童福利的发展来看，在计划经 而近年来，随着“社会福利社会化” 民政部下发通知，要求用一个月时间，在 济时期，我国将需要救助的儿童与残疾 概念的提出，我国孤残儿童救助也逐渐 全国开展一次个人和民办机构收留孤儿 人、老人分开进行管理，建立农村“五保” 由国家负责的机构养护开始向家庭收 情况大排查行动。 供养制度等措施，逐步构建起城乡儿童 养、家庭寄养、家庭式照料、国际SOS 儿 【纵深】 社会救助体系。 童村等多元化救助方式转变。 改革开放以来，我国儿童福利事业 【析因】 儿童福利事业的变迁 进入新的发展时期，特别是 1990 年我 短板频现 近年来随着社会保障制度的快速发 国政府正式签署联合国 《儿童权利公 展，公众对国家的福利安排诉求呼声日 约》，标志着儿童福利事业迈向了快速发 河南兰考火灾事故中，死亡儿童的 涨。在社会流动日益加剧的背景下，一些 展阶段。此后，《收养法》、《家庭寄养管理 收养人是在兰考县人民医院门前摆地摊 特殊社会群体，如农民工、残疾人、流浪 暂行办法》等一系列法律法规的出台，使 的妇女袁厉害。据媒体报道，从 1987 年 儿童等的权益保护和政策设计，成为我 得我国孤残儿童救助事业的制度化建设 至今，袁厉害累计收养弃婴超过100 名， 国社会福利事业积极探索的主要方向。 不断得到推进。 其中大部分儿童为孤残儿童。经调查，袁 78 决策 2013.2 ·3 厉害没有到当地民政部门办理收养登记 残儿童替代性救助方式的存在，实属无 有专业家庭收养服务知识的社会工作 手续，从法律上并不具备收养条件。然 奈之举。 者，并通过政策鼓励，引导、支持专业工 而，就是这样一位在法律上并不具备收 另外，救助体系不健全。从目前的发 作人员参与家庭收养服务是完善我国家 养条件的妇女，却在过去的20 多年间， 展来看，在整个国家的社会福利制度建 庭收养方式的重要举措。此外，在健全培 于当地政府的“默许”之下，收养了大量 设过程中，有两种值得关注的错误倾向： 训体系、加快专业工作人员培养的同时， 儿童。表面上看，兰考火灾事故暴露的是 一是从社会福利的责任主体看，社会化 还应重视加强收养家庭的服务质量标准 儿童收容场所的安全隐患，实际上则暴