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加强法治建设积极应对气候变化 周珂 中国人民大学法学院 教授 , 徐岭 , 潘文军 　　编者按:即将在哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会，将是未来数年来最为重要的国际性事件之一。是否将如有媒体所言:“如果哥本哈根谈判以破裂告终，日益严峻的全球变暖留给人类自我救赎的时间，就真的不多了?”本期《中国社会科学报》与中国人民大学气候变化与低碳经济研究所合作，以跨学科视角对此问题做出进一步的探究。 　　应对气候变化立法是近年来国际法的一个新领域，也是中国法治建设的一个新事物，关系到中国环境保护和经济建设的全局，也关系到中国参与全球应对气候变化的立场和行动方案。哥本哈根《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会将于12月7日拉开帷幕，研究和落实这一法治建设任务具有重要和迫切的意义。根据有关国际公约的规定，借鉴国外的做法，结合中国的实际，目前中国在应对气候变化法治建设上应注意以下问题。 　　符合中国国情 　　气候变化虽然是全球性问题，但各国的实际情况又不尽相同。中国在进行相关立法时必须综合考虑各种因素，如气候变化的影响、经济发展程度及有关国际公约规定的义务等。 　　中国是一个自然灾害较频繁的国家，气候变化对中国的影响将更为严峻。中国《气候变化国家评估报告》把气候变化对中国的危害概括为三个方面。 　　其一是温度变化:近100年来中国年地表平均气温明显增高，升温幅度约为0.