武汉市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案.docVIP

武汉市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案 武政（2011）56号 为深入贯彻落实科学发展观，确保完成我市“十二五”节能及碳减排目标，推进我市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国节约能源法》及相关文件规定，制定本方案。 一、明确总体要求和工作目标 （一）总体要求 　　各区（含开发区，下同）、各部门要进一步加大力度、明确责任，妥善应对资源环境巨大压力和应对气候变化严峻挑战，充分发挥资源环境约束对转变发展方式的倒逼作用，积极把握节能低碳带来的新兴发展机遇，谋划好“十二五”各项工作的思路、任务和举措，确保完成“十二五”总体节能、碳减排约束性指标及年度目标任务。 　　（二）工作目标（见附表） 到“十二五”末，全市万元生产总值综合能耗比“十一五”末期下降18%；万元生产总值二氧化碳排放量比“十一五”末期下降19%。各区人民政府以及市发改委、市经信委、市城建委、市交通运输委、市农业局、市公共机构节能办等6个市直部门分别完成各自节能、碳减排分解目标任务。各区能源消耗量力争控制在指标值以内。 （责任单位：各区人民政府，市发改委、市统计局、市经信委、市城建委、市交通运输委、市农业局、市公共机构节能办） 二、完善指标监测体系，加强目标责任考核 （三）建立健全统计体系，定期公布指标。进一步完善节能统计、监测制度，将非工业企业纳入能耗统计、监测体系。加大节能指标预警监测，按季度公报全市、各区及年耗能万吨标准煤以上重点用能单位能源消费情况，将能源消费增量作为引导性指标纳入统计监测体系，对于能耗情况出现异动的地区及时提出预警。建立健全碳减排统计、监测体系，将单位GDP二氧化碳排放量纳入全市绩效管理目标体系。 （责任单位：市发改委，市统计局，市绩效办） （四）落实目标责任，加强考核力度。进一步修改完善《武汉市单位GDP能耗考核体系实施办法》，制定出台《武汉市碳减排考核体系实施办法》。按计划对各区人民政府、市各有关部门及重点用能单位下达节能、碳减排年度目标任务。加强对各区人民政府、市各有关部门及重点用能单位节能、碳减排目标完成情况的综合考评工作，并向社会公布年度考评结果，将考核结果作为对区政府领导班子、领导干部综合考核评价重要内容，实行节能工作问责制和“一票否决”制。对考核结果为未完成等级的区政府和各行业主管部门，由市政府予以通报批评。对评价考核结果为未完成等级的重点用能单位，由节能主管部门予以通报批评，并取消该企业及其法人年度评优评先资格。 （责任单位：各区人民政府，市委组织部，市监察局，市发改委、市经信委、市城建委、市交通运输委，市农业局，市公共机构节能办、市绩效办） 三、推进产业结构优化，培育发展新兴产业 （五）推进产业结构优化升级，大力发展新兴产业。认真贯彻国务院《促进产业结构调整暂行规定》，加快重点区域和工业集中区建设，促使工业企业向园区集中。大力发展节能环保、新能源、新动力汽车等新兴产业，改造提升传统优势产业。 （责任单位：各区人民政府，市经信委、市发改委） （六）加快发展现代服务业。大力发展现代物流、金融、现代商贸、旅游等现代服务业，推动传统服务业向现代服务业的转型和现代服务业新业态的形成。加快推进服务业重点项目建设。实现第三产业增加值占地区生产总值比重上升的目标。 （责任单位：各区人民政府，市发改委，市商务局、市旅游局、市交通运输委） 四、抓好重点用能领域节能、碳减排工作 （七）抓好工业节能。进一步加强钢铁、电力、石化、建材、造纸等重点耗能行业的节能技术改造，推广热电联产、锅炉智能控制、中央空调模糊控制、风机水泵变频、余热回收、冰蓄冷、高效照明、供配电系统、高效节能电机以及中水回用等先进节能技术。推动对工业领域重点耗能企业的能效水平对标工作。确保实现工业企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降。加强电力需求侧管理，实现用电大户在线监测，优化用电负荷，提高终端用电效率。 （责任单位：市经信委、市发改委，市质监局、市水务局，市供电公司） （八）推进建筑节能。大力发展节能、节地、节水、节材和环境友好的绿色建筑，继续抓好居住建筑和公共建筑节能设计、施工、验收和可再生能源应用等标准的实施，推广建筑节能新技术，强化新建居住建筑和公共建筑执行强制性节能标准的全过程监督管理，严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗。在全市范围内推广执行《武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准》，积极推进绿色建筑设计标识工作。加大既有建筑节能改造力度，以政府办公建筑、医院、商场、宾馆等公共建筑为重点加快推进。逐步建立公共建筑能耗定额标准体系。加大太阳能、地源热泵等可再生能源在工程上规范应用的力度，做好国家级可再生能源建筑应用示范试点工作。加快推进LED照明示范工程，加快全市绿色照明示范带（区）建设。在道路、企业、商厦和家庭等领域选择