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浅谈中型水利工程建设中的资料管理工作 罗来春 （四川省米易县晃桥水库管理所 617200） 【摘要】中型水利工程建设中的资料整理，是项目实施过程中的重要组成部分，也是建设管理项目中的重要管理活动，是工程能否顺利通过竣工验收的重要保证。 【关键词】水利工程 资料 管理 水利工程建设过程中的资料整理一直是项目实施过程中和重要管理活动，也是重要的监督活动，是充分发挥和行使各监督机构、管理部门、施工单位及各岗位人员监督管理作为的有效手段，是实现工程优质、高效、安全的重要措施和保证。 水利部《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》（水办[2008]366号），提出要求：根据水利部《水利工程建设档案管理规定》（水办[2005]480号）和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）规定，为进一步加强对水利工程建设项目档案验收工作的监督、指导，规范档案验收工作的行为，统一档案验收标准。规定大中型以上和国家重点水利工程建设项目，应按要求进行档案验收。档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。 要能使档案工作能顺利通过验收，就是要做好项目建设过程中的资料管理工作。由于本人参与了晃桥中型水库工程的建设管理过程，并负责竣工资料的整理、汇编、档案验收工作，对项目资料的整理、汇编有深刻的体会，充分认识到资料管理的重要性。 项目建设的资料，主要是书面文件、图纸、通知、照片、信函、表格等。是全面、真实、准确、客观、科学反映项目实施的过程和内容，指导项目实施，确保项目实施的质量安全、资金安全、工期安全、和生产安全。 一、资料管理工作在建设工程中和重要作用 资料管理是中型水利工程建设中过程中十分重要的工作，说他重要，是因为在项目实施过程中，文件资料是以书面形式参与项目的建设管理和监督。任何项目的建设，首先都要通过书面文件的形式反映出来，更重要的是发挥它的指导作用和保证作用，达到工程建设又好、又快、科学、合理的实施，实现优质、高效的建设目标。 对于一个中型水利工程来讲，资料管理工作主要是对前期的项目建议书、地质勘测资料、移民、环境是、林业、水生物、渔业、可研、初设等前期工作报告及有关上及部门的各项批复；随后就是涉及施工、监理、设计的招投标文件、合同；工程实施建设阶段的施工组织设计、工程进度计划，施工测量、定位、定线、放样、材料、设备检验、检查记录；各工序单位工程、分部工程、单元工程及隐蔽等工程的验收记录；工程进度款的申报、支付，阶段验收、专项验收工作，施工中的重大会议纪要、重要领导检查情况和批示等，这些工作都是以文件、报告、批复、通知、信函、图纸、表格、照片等资料形式，适时根据工程建设进展过程，及时对工程的建设的各项工作内容进行全面的管理和监督指导。 二、项目建设过程中资料管理工作存在的主要问题 1、资料管理人员不专职专用 在很多项目的实施中，都配有专职的资料管理人员和档案管理员，但大都存在不专职专用的情况，有的是出纳兼资料管理，有的是物资管理兼资料管理。这样，专职的资料管理员不能坚守施工现场，不能实际深入工地，各岗位人员对各项工作内容、材料、工序、设备的验收、检查时间不能及时到位，使资料的收集整理工作与实际施工过程严重脱节，造成资料记载与实际实施情况不符，甚至于未作及时记录，根本无相关施工资料的记载。所以建设管理部门要高度重视资料管理人员必须专职专用。 2、资料存在虚构的问题 施工过程中的资料存在严重的虚构问题，这是十分普遍的现象。一些施工企业聘用的资料人员不能跟班施工，也不到现场，做记录，做资料的人员为了完成任务不切实际的将资料作后补的现象十分普遍，脱离实际，缺乏指导意义和指导作用。经常硬填施工报表，特别是对工程的质量检验、检查、工序、材料验收等工作，也不能按时检查、验收和记录，虚构问题极为突出，不仅是资料管理无意义，很有可能形成各种事故隐患，发生安全事故。 3、资料整理流于形式 无论是建设单位、监理单位、施工单位，一般都制定有严格的资料的收集、整理、归档制度，这是十分正确的。但是，制度流于纸上形式问题十分普遍，纯粹的为做资料而做资料的不良现象极为突出，不是从管理和监督的目的出发，淡化了资料收集、整理工作对工程建设的实际作用和意义，使资料和实际工作不符，资料反映不实，造成施工秩序混乱，工程质量难保，施工进度缓慢，浪费时间、材料、工时、资金现象突出，缺乏对项目实际施工过程中的进度、质量、资金、效率等工作的检查、验收，制定的资料管理制度得不到实施，只是形式于纸上。 4、资料不能及时整理归档 工程建设期间，涉及到业主、监理、设计、施工、地质等部门。一份文件有时要经过各部门的领导或经办人传阅、签字后才算完整，在文件传阅或审核的过程中，有时会因个别领导不在或不能及时决断，造成文件长时间不能