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“阿尔伯塔校园”政策解析 　 ——终身学习体系在加拿大的构建与实践 　 上海市教科院高教研究所? 宋懿琛 　 　　摘　要：本文分析了加拿大阿尔伯塔省提出的“阿尔伯塔校园”政策的出台背景、主要内容和实施举措，以及该省从终身学习社会构建的角度，提出整合省内学习资源、建立全方位学习系统，以保障公民享有相对平等的教育权利和机会所进行的探索。 　　关键词：阿尔伯塔校园；终身学习 　 　　2002年4月，加拿大阿尔伯塔省正式推出了“阿尔伯塔校园（Campus Alberta）”政策，从终身学习体系构建的视角，提出整合省内各类学习资源，建立全方位的以学习者为中心的学习系统，以保障公民享有相对平等的教育权利和机会。 　 　　一、“阿尔伯塔校园”政策出台的背景 　 　　“阿尔伯塔校园”政策意在把阿尔伯塔省变成一个大校园，通过整合中学后的教育资源使人人都可以享有学习的机会。这也是政府倡导终身学习和扩大省内人们接受教育机会的直接体现。最初，这项提议来自于1999年讨论终身学习问题的省议会成员论坛所提出的制订终身学习政策框架的建议，即需要一项全面综合性的政策框架来指导省内的终身学习，以确保各种类型的学习能够得到重视和鼓励。 　　可见，“阿尔伯塔校园”旨在培育终身学习的文化氛围，形成阿尔伯塔的学习者中心体系，这也是阿尔伯塔省原有成人学习系统的延伸和发展，并结合中学后教育的特点所提出的一套指导原则，目的是鼓励人们参与各种类型的终身学习，通过人口素质的提高促进经济社会的发展。 　　出台此项政策框架的高级教育与技术部①曾解释说，“阿尔伯塔校园”的提出是作为阿尔伯塔人追求和取得终身学习目标的关键性框架，是一种概念，一套原则，一种学习系统的方法，旨在为阿尔伯塔人提供全面的学习机会。从宏观层面考虑，“阿尔伯塔校园”政策框架的推出也是基于以下四方面的考虑：[1]首先，为了适应经济社会的发展。随着知识和技术水平的快速提高，培训和再培训具有高技能和创新能力的人力资源变得十分紧迫。其次，为了应对全球化的挑战。随着国际市场对产品质量和服务水平所提出的新要求，以及商业和产业技术和创新的需求，需要学习系统和学习者不断改进以保持竞争力。再次，为了充分利用潜在的和现有的劳动力资源。在加拿大，大量的原住民、移民需要学习新的知识和技能以适应时代的发展，而且在职工人也需要不断改进技能以适应新的发展要求。最后，为了构建民主的社会精神以及帮助个体达成生活目标。通过各种学习机会和资源促进个人的发展，提高生活质量。 　 　　二、“阿尔伯塔校园”政策的主要内容 　 　　阿尔伯塔省政府认为，“阿尔伯塔校园”和终身学习是个人就业、自我实现以及提升阿尔伯塔竞争力的基础，其最重要的一点就是为全省学习系统的构建提供了一系列的目标和原则。正如阿尔伯塔省前省长克莱恩（Klein）所提出的，“我们的愿景是让阿尔伯塔成为一个大校园，只要在一所中学后机构注册入学，就可以通过直接到学校，或者网络，或者在职的形式接受任何学院或大学的课程。我们要让终身学习在本省内成为现实。”[2] 　　1．“阿尔伯塔校园”的目标 　　“阿尔伯塔校园”的主要目的就是为了鼓励更多的学习者方便地进入终身教育学习体系，消除学习障碍，创造更灵活的学习机会，提供给学习者获得成功学习的途径。具体来说，主要有三项目标：[3] 　　目标一：每个阿尔伯塔人都是全省学习社会的成员； 　　目标二：每个阿尔伯塔人都能够获得必要的技能，参与学习培训并从中受益； 　　目标三：随时随地提供可供选择的学习机会，以及各种学习途径与方法。 　　阿尔伯塔省还制订了各项目标的发展方向和具体行动途径。在目标一中，提出要开展跨部门的合作，加强先前学习和非正规学习的认可机制，改进图书馆和网络信息推动全省学习社会的发展；在目标二中，提出要整合早期儿童计划，如幼儿识字和家长互助，提高高中完成率，增加原住民的学习机会，改进中学后教育体系，增加学习信息和资源的获得机会与途径；在目标三中，提出要开发技术与学习的政策框架，明确愿景和目标，推动全省的高速网络信息建设，建立灵活的见习培训机制。 　　2．“阿尔伯塔校园”的原则 　　“阿尔伯塔校园”指出，追求终身学习是人们在社会立足和事业成功的根本，对终身学习的重新解读，可以促使人们思考原有的学习内容、学习目的、学习对象、学习系统的构成要素。基于这些理解，学习就必须被重新认识，无论是在正规或非正规的场景中学习都可以发生，如指导、体验学习、阅读同样被认为是有价值的学习体验。因而，“阿尔伯塔校园”提出的学习系统体现出以下原则：[4] 　　●以学习者为中心——支持学习者参与学习以及学习成果取得的学习系统。 　　●合作型——由阿尔伯塔学习系统的利益相关者达成共同的工作目标。 　　●可获得性——每位阿尔伯塔人可以平等地获得有质量的学习机会。 　　●创新型——探