论用人单位规章制度的公示与告知义务.pdfVIP

北京化工大学学报(社会科学版) 2014年第4期 No．4．2014 JournalBeijingUniversityofChemicalTechnology 总第 88期 TotalNo．88 (SocialSciencesEdition) 论用人单位规章制度的公示与告知义务 陈传法 秦天雄 (北京化工大学文法学院，北京 100029；工业和信息化部 电子科学技术情报研究所，北京 100040) [摘 要]我国 《劳动合 同法》第4条关于规章制度 “公示或者告知”义务的规定存有漏洞 依 目的性限缩 方法。用人单位履行公示义务不足 以保障劳动者知情权的，应 当履行告知等义务。违反公示与告知义务将影 响规章制度 的效力，这与法律法规的生效情形不同：法律法规与规章制度存在可选择性、可推知性、主动获知 义务强度、负面影响程度等方面 的差异 ，故法律法规采 “一体生效主义”。而可能对劳动者利益产生不利影响 的规章制度宜采 “各别生效主义”。此外。对于资格条件型规章制度 ，用人单位违反公示与告知义务的，应对 劳动者承担损害赔偿 的法律责任 ．赔偿数额可相当于劳动者重新就业的成本 [关键词]规章制度；公示；告知义务；各别生效主义；损害赔偿 [中图分类号]D923 [文献标识码]A [文章编号]1671—6639(2014)04—0005—05 用人单位规章制度对继续性与合作性劳动关系 直接关系不同情境下用人单位与劳动者的权利与义 具有积极调整作用 ，对促进劳动合同实施效率、稳定 务 。试举两例，案例一：若有用人单位甲，其所有劳动 劳动关系有重要意义 。合法有效的规章制度是重要 者 乙、丙、丁、戊等均参与该用人单位某一规章制度 的 “软法”。一方面 ．劳动者可基于规章制度的规定享 的起草与表决工作 ．这些劳动者在起草与表决工作 有权利和利益：另一方面，劳动者必须遵守用人单位 中已经知悉该规章制度的内容．则用人单位甲是否 规章制度设定的义务 ．劳动者严重违反用人单位规 需向劳动者乙、丙、丁、戊履行公示或者告知义务?案 章制度的．用人单位享有单方解除劳动合 同的权利。 例二：若有用人单位甲以张贴布告的方式公布了一 现行 《劳动合 同法》第 4条用 4个条款对用人单位规 项劳动规章制度 ．其劳动者乙、丙、丁均通过该布告 章制度制定、修改的程序作 了较细致的规定，其中第 知悉了规章制度 的内容．但劳动者戊基于合理的特 4款规定了用人单位的公示或告知义务 ．但该款规 殊原因并未实际知悉该规章制度的内容．那么用人 定过于简单 ．对用人单位公示或告知义务的具体含 单位 甲是否负有再另行 向劳动者戊专 门告知的义 义 、该义务对规章制度效力的影响以及违反该义务 务?对上述案例的解答需建立在对 “公示或告知义 可能产生的法律后果等指向不明。本文拟 围绕 《劳动 务”准确解释的基础上 合 同法》第 4条第 4款展开探讨，力求为解决上述问 (一)文义解释 题提供助益 对规则 的解释应首选文义解释方法 从法律规 则类型看 ．本款是一项义务性规则。规定了用人单位 一 、 规章制度 “公示或告知义务”详释 对劳动者的一项义务 1．三要素——义务主体、客体和内容。公示与告 《劳动合同法》第4条第 4款规定：“用人单位应 知义务的主体为用人单位 ，受众为劳动者 ：义务的客 当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度公示 ．或 体是直接涉及劳动者切身利益的规章制度 ：义务的 者告知劳动者。”对该条款 “公示或告知义务