刑事政策学 第七章 刑事立法、刑事司法与刑事执行政策.pptVIP

刑事政策学 主编 卢建平 副主编 张远煌 梁根林 第七章 刑事立法、刑事司法与刑事执行政策 刑事立法是在一定的政策思想指导下进行的，定罪与制刑构成刑事立法政策的核心内容。定罪政策解决犯罪圈的划定问题；制刑政策解决刑罚的创制、刑罚圈的划定以及刑罚的强度等问题。狭义的刑事司法政策是指在刑事审判活动中所奉行的刑事政策，即刑罚裁量政策（量刑政策）。量刑模式的选择涉及一般公正与个别公正之间如何平衡与协调的问题，其中，量刑的基准、法官的自由裁量权等都是必须考虑的因素。刑事执行政策（行刑政策）是指导和调节刑罚执行全过程的政策。行刑理念的选择对于刑罚执行的质量、效果以及刑罚目的的实现均具有至关重要的影响。监禁刑自身的特质导致其在行刑手段与目的、过程与效果之间产生了尖锐的矛盾。为了缓解“监狱行刑悖论”，行刑社会化思想应运而生，并推动着现代世界各国的行刑立法与实践。 第一节 刑事立法政策 刑事立法政策，即在进行刑事立法时所奉行的政策。刑事立法都是在一定的政策思想指导下进行的；有什么样的刑事立法政策，就会有什么样的刑事立法。定罪与制刑构成了刑事立法政策的核心内容。 一、定罪政策 刑法如何设置定罪规范，最终取决于刑事政策。所谓定罪政策，就是刑法设置定罪规范的政策。 （一）犯罪圈的划定 犯罪圈是指刑法所确定的应受刑事制裁的不法行为的范围。 （二）犯罪化与非犯罪化 在任何一个社会中，犯罪圈都不是一成不变的，而是会随着社会的发展、形势的变化出现扩张或者收缩的态势。犯罪化与非犯罪化是社会发展过程中的必然现象。 犯罪化与非犯罪化代表了定罪政策的两个完全不同的方向。 二、制刑政策 制刑政策即关于刑罚创制的政策，其所要解决的是如何创制刑罚、刑罚的适用范围多大以及刑罚的强度如何等问题。制刑政策主要包括以下几个方面的内容： （一）刑罚哲学的确立 刑罚哲学即刑罚理念，它是指导刑罚制定、适用和执行活动的基本观念。 （二）刑罚圈的划定 刑罚圈是指刑法所规定的对犯罪行为适用刑罚方法进行制裁的范围，其解决刑法中对于哪些犯罪行为应予以刑罚处罚的问题。 （三）刑罚体系的确定 刑罚体系是刑法中各种刑罚方法按照一定的结构组成的整体。 （四）刑罚量的设定 刑罚量（刑罚强度）的设定合理与否直接影响刑罚功能的发挥。 （五）刑罚制度的设计 （六）轻刑化与非刑罚化 第二节 刑事司法政策 关于刑事司法的含义，有广义和狭义两种不同的理解。广义上的刑事司法是指警察、检察、审判和司法行政机关查明犯罪和处理犯罪的活动。狭义上的刑事司法仅仅是指审判机关适用刑法的活动。这里的“刑事司法”取其狭义，相应地，狭义的刑事司法政策就是指审判机关在适用刑事实体法的活动中所奉行的刑事政策，其内容包括司法定罪政策和刑罚裁量政策。 一、刑罚裁量政策的类型 刑罚裁量政策（简称量刑政策），是刑罚裁量活动所遵循的原则、规则、制度、方法等的总称。刑罚裁量是刑罚适用的核心内容，也是实现刑事政策目标的重要环节。 （一）刑罚裁量的擅断主义 （二）刑罚裁量的客观主义 （三）刑罚裁量的主观主义 （四）刑罚裁量的折中主义 二、刑罚裁量的模式选择 较为合理的量刑政策应当选择一种折中的模式，即在一般公正的前提和框架下，保证个别公正的实现。 （一）一般公正的制度保障：量刑基准的统一 量刑基准的统一是一般公正实现的前提和保障，具体包括以下三个方面的问题： 一是量刑原则的确立。 二是量刑情节及其适用规则的完善。 三是量刑方法的科学化。 （二）一般公正框架下个别公正的实现：允许并限制法官的自由裁量权 基于“法有尽而情无穷”的客观现实，要真正实现个案审理中的量刑公正，就应该赋予法官自由裁量权；但法官的自由裁量权倘若过大，的确是件很危险的事情，因此，必须对其予以严格限制。 第三节 刑事执行政策 刑事执行政策（简称行刑政策），顾名思义，就是指导和调节刑罚执行全过程的政策。刑事执行（简称行刑）是刑事司法活动的重要组成部分，是国家行使刑罚权的重要步骤，是实现刑罚目的的重要环节。 概括而言，行刑政策主要涉及两个基本方面： 一、行刑理念的选择 所谓行刑理念，简言之，就是指导刑罚执行活动的基本观念。 （一）行刑目标 刑罚执行首先面临着报应主义和功利主义两种行刑目标的选择。目标决定手段，行刑目标的确定直接影响着行刑模式与方法的选择。 （二）行刑原则 1行刑个别化 2行刑人道主义 二、行刑过程与模式的选择 （一）监狱行刑悖论 （二）行刑社会化 1行刑社会化的价值基础 2行刑社会化的制度保障 从各国的立法与实践来看，体现行刑社会化理念的行刑制度主要包括以下几个方面： （1）监狱行刑制度与行刑社会化。 （2）社区矫正制度与行刑社会化。 （3）出狱人保护制度与行刑社会化。 【问题与思考】 1如何认识我国目前定罪政策中的犯罪化