政策性middot;创新性middot;实践性.doc

政 策 性 · 创 新 性 · 实 践 性 德 州 市 民 政 局 主 办 2015年第 1 期 （总第12期） 在全市民政工作会议上的讲话 （2015年4月2日） 董 绍 辉 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省民政工作会议及近期国家、省、市系列重要会议精神，总结工作，分析形势，部署任务动员各级各部门进一步统一思想，适应新常态，谋求新作为，奋力开创全市民政工作新局面。 2014年，全市民政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面深化改革为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以民为本、为民解困、为民服务，民生保障能力不断增强，人民群众得到更多实惠，民政工作有作为、有创新、有成效。开展了“阳光低保”专项行动，清退2.6万人，新纳入2万人；城市低保、农村低保每人每年分别提高720元、400元，五保集中供养和分散供养分别提高1500元、600元，全年发放低保金亿元；新增改造养老床位9324张，4处县级社会福利中心投入使用，新建社区日间照料中心56个、农村幸福院115个；对全市884个社团组织进行了清理规范，注销、撤销45个；陵城区挂牌成立，城区面积扩大3倍多。市民政局在全市科学发展综合考评中这些成绩的取得，得益于全市民政系统有一个讲政治、顾大局、负责任、能干事的领导集体，得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍，得益于民政部门有一个真情为民的优良传统。在此，我代表市政府向全市民政系统广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持民政事业的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！下面，就做好今年民政工作，我再讲三点意见。 一、做好民政工作，要心中有民、心中有责，主动适应经济社会发展新常态 经济发展趋缓，民生保障提速，成为新常态下的新特点，加之今年是全面依法治国的开局之年、全面深化改革的关键之年、“十二五”规划的收官之年，民政工作面临的形势、发展的阶段、群体的诉求等都发生了深刻变化，必须树立新思维，主动适应，积极应对。 中央经济工作会议提出，保障和改善民生要多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。民政面对的对象绝大部分是老者、弱者、穷者、困难者，都是最需要帮助的群体，一定要有托底意识，构筑困难群众基本生活保障“安全网”。一方面服务对象要托底，整合资源，充分发挥城乡低保、农村五保、临时救助、救灾应急等各项制度的作用，实现应保尽保、应救尽救。另一方面工作内容要托底，解决好服务对象最迫切、最现实、最具体的问题，守住最后一道防线。 二是要更加注重市场思维。十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。民政要提升水平、发挥作用，首先要科学界定民政业务管理权限，不要大包大揽、事事都管，把该管的事管住管好。在发挥政府主导作用的基础上，积极引入市场机制，有效利用市场的资金、技术和人才优势，在养老服务、社区服务、社会救助等方面，通过落实优惠政策、政府购买服务、引入竞争机制等方式，实现公共服务效益最大化、最优化。 十八届四中全会作出了全面依法治国的决定。民政工作政策性强、社会关注、群众关心，更需要依法开展，。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估等作为民政重大决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要规范文明执法，完善执法程序，严格操作流程，强化制约监督，形成科学有效的权力运行体系。要善于将广大群众对困难救助、优待优抚等方面的诉求转化为党委政府的决策部署，善于将社区治理、社会救助等方面的好经验好做法固化为制度成果，善于将老年保障、福利慈善等方面的成熟制度上升为政策规范，用法治来引领民政工作的开展，把民政置于阳光之下。 民政事业的改革发展归根到底改革创新来推动。要转变传统思维方式和工作模式，积极建立现代民政治理体系，增强内生动力，推动民政工作从社会管理向社会治理转变。要不断加快民政信息化进程，运用新的技术平台、网络平台，推动民政工作由传统型向科技型转变。要坚持问题导向，下气力解决面临的热点难点问题，及时回应群众和社会的关切，推动民政工作在落实中提升能力创新发展。 二、做好民政工作，要找准重点，突破难点，全面提升公共服务水平 全市民政系统要把工作放在经济发展新常态的总体判断和大局中来谋划推动，找准结合点、切入点、着力点，承担好改善民生、落实民权、维护民利、解决民需的重要职责。 要立足实际，发挥优势，将我市建设成为养老宜居城市。一是坚持养老社会化。政府要履行好 “保基本、建机制、强监管”的职能，保障好该供养的人员，社会养老要通过政策引导，使社会投资者通过合法经营、提高质量，有利可图、有钱可赚，成为养老服务体系建设的主体。要制定配套政策，在降低养老服务业的准入门槛、土地供应、资金投入、税费减免等方面