哈尔滨市农村养老状况调研报告.docVIP

哈尔滨市农村养老状况调研报告 截止到2012年底，我市老年人口154.23万，其中农村老年人占一半以上。为了了解我市农村老年人的基本养老状况，为政府出台农村养老政策提供可靠依据，我办从6月底开始，对我市所属辖区内的农村老人，进行了《哈尔滨市农村养老状况调查》。 一、基本情况 这次调研，我们共选取了阿城、五常、方正、通河四个区、县的12个乡镇，36个村，为了更加全面准确的了解情况，选取的这四个区、县中有包括我市近郊农村、农业大县、小型县市和经济中等县（市）。调研以调查问卷的形式进行了入户走访，采取一对一访问式调查。共调查老年人5740人，其中男性老年人 2329人，女性老年人3411人。其中空巢老人4609人，独居老人264人，与子女同住的867人。 二、农村养老现状及存在的问题 长久以来，我国农民未被纳入国家社会保障体系中。现在农村养老主要依靠土地养老和家庭养老。农村老年人在经济、医疗、养老方式、心理等方面需要全社会的广泛关注。随着城市化进程加快、家庭规模缩小和老年人口数量上升，农村养老形势日趋严峻，传统的养老方式已经不能满足农村老年人的养老需求。通过调研，我们发现，我市农村老年人养老状况令人堪忧。 （一）老年人的经济收入难以保障自己生活 首先是收入方式单一。农村老人的主要经济收入来源于土地，调查问卷中，有55.7%的老年人依靠土地收入（含土地给子女耕种的）养老；9.2%的老人依靠低保收入；28.6%的老年人依靠儿女和新农保养老；2.2%的老人依靠打工收入；其它收入方式的占4.3%。农村老年人的主要经济来源和收入，与土地有紧密的联系。二是收入标准低。在这次走访调查中，老年人家庭年收入在4000元以下的占26%；4000—8000元的占19.5%；收入8000—12000元的占41.6%；1.2万—2万的占4.5%；2万元以上的占8.4%。 农村老年人家庭收入普遍较低，直接影响老年人的生活质量。三是经济没有自主权，难题不断。 86%的老人因儿女结婚，已将耕地给了子女，8%的老年人将耕地出租出去，只有6%的老年人自己种地。把地交给儿女的老年人失去了经济自主权，有的儿女能够给老人一些生活费，有的儿女只能给老人一些口粮，老人们的生活举步维艰。 （二）养老主要依靠子女面临越来越严峻现实 由于受传统观念的影响，在我市农村结婚时存在着索要彩礼的严重陋习。女方索要的彩礼钱和提出的各种要求几乎把老人的财产全部掏空，有16%的老人甚至贷款为儿子操办婚事。农村老年人大多都有多个子女，却并不能得到子女的共同照顾。造成这种状况的原因主要是：1、老人的土地没法平均分配给子女，导致老人的土地只能由一名子女享有；2、只能选择与一个子女同住，其他儿女无法得到老人的房产；3、受观念影响，儿子和女儿在对待老年人养老的问题上也有一定差别。有76.5%的老人养老方式通常是选择与一个儿子共同生活，然后把自己名下的土地也给这个儿子，由此引发家庭矛盾，其他子女认为自己没有享受到老人的土地，因此对老人不闻不问，更不要说提供经济上的支持了。在五常龙凤山镇走访时，遇到了很多经济十分困难的老人，他们没有别的经济来源，土地和房子都给了儿女，每年儿女只给老人一些口粮，生活非常艰辛。有位老人由衷的感叹：“能干时，我们是儿女的劳力；不能干，就成了人家的累赘。”“我养人家?(儿女)是本分，是应该，人家养我是麻烦，是负担。”调查中我们发现，农村能够主动尽孝的家庭不足40%，子女对老人日常照料的弱化，导致生病、失能的老人得不到很好的照顾，生活质量明显下降。得病没钱医治，硬挺着，最终错过最佳治疗期，过早死亡。 （三）现有保障和救助水准难解老年人之困 新农保在救助水平和范围上都在不断提高，但是仍然无法从根本解决老年人的基本生活问题，加之老年人大多年迈多病，形成了有吃饭钱，没有吃药看病钱的困局。新农保的保障水平还是不能够满足老年人的基本生活需求。一是新农保保障水平低。每月55块钱，无法满足老年人的基本生活需求。二是部分老人享受不到新农保。新农保的投保受到子女是否参保的影响，年轻人大多不愿意买新农保。儿女不愿意参保，造成了父母也不能享受到应得的55元养老金。 从2012年起，我市将农村低保标准由每人每年1491元提高到每人每年1718元。但是仍然存在以下问题：一是重病老人无法获得额外救助。二是个别村的低保数量受到指标限定。三是低保边缘户量大且生活艰难。走访过程中，五常和阿城都存在这样的现象。在五常我们遇到一户纯老家庭，老母亲已经80多岁了常年卧床不起，儿子60多岁，一直照顾瘫痪的老母亲，没有经济来源，住着快要倒塌的泥草房，家里没有一样像样的家具和电器。如此困难的纯老家庭还没有被纳入