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廉政风险知识解读（二） 第二部分 解读篇 　　1、风险的含义 　　(1)确定与不确定 　　确定是一种没有怀疑的态度。不确定是指怀疑自己对当前行为所造成的将来结果的预测能力。它描述的一种心理状态，它是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的怀疑态度。 不确定性分为三级。不确定性第1级是不确定的最低水平，这一层次的不确定只是指不能确定究竟哪一种结果会发生，但每种结果发生的概率是确定的，所以通常也被称为“客观不确定”。如掷硬币。客观不确定是自然界本身所具有的、一种统计意义上的不确定，是由大量的历史经历或试验所揭示出的一种性质。概率论是处理客观不确定的主要工具。 　　不确定性第2级事先既不知道未来哪种结果会发生，也不清楚每种结果发生的概率，这种不确定性是由于对系统的动态发展机制缺乏深刻的认识，并且没有足够的信息来进行判断，进而带有一定主观猜测的成分，所以也称为“主观不确定”，如核事故。 　　不确定性第3级未来的结果与发生的概率均无法确定。如太空探索。风险的不确定是指第1级和第2级的不确定。 　　(2)风险的三种学说 　　风险客观说是指风险是客观存在的损失的不确定性。在对风险进行观察的基础上，可以用统计观点对这种不确定性加以定义并测度其大小，而且所有的结果都以货币来计价。保险精算、流行病学、安全工程、经济学、财务理论的风险概念都属于这一类。 　　风险主观说是指个人对不确定性的认识与估计同个人的知识、经验、精神和心理状态有关，不同的人面对相同的事物会有不同的判断，因此，所谓风险的不确定性是来自于主观的。心理学、社会学、文明化人类学和哲学领域的学者都持这一观点。　　 　　风险因素结合说着眼于风险产生的原因和结果，认为人类的行为是风险事故发生重要原因之一。因此，风险是每个人和风险因素的结合体。 　　(3)风险的内涵 　　风险是客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事件导致的最终损失的不确定性。这个定义强调了风险所具有的三个特性：客观性、损失性和不确定性。至于每个人心理上的反映可能各不一样，那只能解释为个人认识风险的能力或手段不同。这里的不确定包括发生与否不确定；发生的时间不确定；发生的空间不确定。 　　2、风险构成要素 　　风险要素由风险因素、风险事故和损失构成。风险因素增加或产生风险事故，风险事故引起损失，三者的串联构成了风险形成机制。 　　风险因素是促使和增加损失发生的频率或严重程度的条件，分为有形风险因素和无形风险因素两类。有形风险因素是直接影响事物物理功能的物质性风险因素。无形风险因素是文化、习俗和生活态度等非物质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，它又可进一步分为道德风险因素和心理风险因素。 　　风险事故是造成损失的直接的或外在的原因，它是使风险造成损失的可能性转化成现实性的媒介。 　　损失是非故意的、非预期的和非计划的经济价值的减少或消失。损失管理是指有意识地采取行动防止或减少灾害事故的发生以及所造成的经济及社会损失。它的目标分为两种：一是损失发生之前，全面地消除损失发生的根源，尽量减少损失发生频率；二是在损失发生之后努力减轻损失的程度。风险构成要素如下图所示： 引起 导致 产生 3、查找廉政风险方法、程序和重点领域 　　(1)顺推法 　　从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等方面人手，查找廉政风险点。 　　(2)逆推法 　　从综合分析信访件、举报电话、举报邮件、投诉、审计报告、巡视报告等入手，分析原因查找廉政风险点。 　　(3)查找廉政风险程序　　 　　针对岗位，工作人员对照岗位职责、执行制度的实际，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由科室审核后报单位廉政风险防范管理办公室备案。 　　针对科室，科室对照岗位职责等，分别查找科级干部在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险和科室在工作流程方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要岗位存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由单位主管领导审核后报单位廉政风险防范管理办公室备案。　　 　　针对单位，单位对照岗位职责等，分别查找处级领导干部及领导班子在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险和单位在制度机制、外部环境方面存在的廉政风险。结合单位和行业特点，重点查找并分析评估在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由单位领导班子审核后报单位廉政风险防范管理办公室备案，并上报区廉政风险防范管理办公室审核备案。 　　(4)查找廉政