日本农业可持续发展的经验借鉴.pdfVIP

2008年第 11期 黑龙江对外经贸 No．1l。2008 总第 173期 HLIForeignEconomicRelations＆Trade SerialNo．173 [经贸论坛] H本农业可持续发展的经验借鉴 李晓梅 (辽宁对外经贸学院，辽宁大连 116052) [摘 要]实现可持续发展是我国现代化建设的一项战略方针，其中又以农业的可持续发展为重中之重， 为此我国政府高度重视农业可持续发展，已经明确提出农业和农村可持续发展是我国经济可持续发展的根本 保证和优先领域。本文主要结合 日本经验探讨我国农业的可持续发展之路。 [关键词]农业；可持续发展；环境保护 [中图分类号]F3o3 [文献标识码]A [文章编号]11302—2880(2008)11一OO06—02 1994年我国颁布的 《中国21世纪议程》中指出：农业 式。其基本思路是，农作物的栽培不用化肥、农药和其它 是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续 化学制品，只用人粪尿和落叶枯草为原料制作有机肥，即 发展的根本保证和领先领域 ，农业可持续发展就是要使 利用土地 自身的生产能力来提高土壤肥力。其主要措施 农业具有长期持续发展的能力。党的十七大报告指 出： 是：提高肥料和病虫害防治的效率，减轻农业对环境的负 “加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能 面影响，维护有机物资源的再利用，加强货币型农业技术 力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人 民群 的研究和开发。 众切身利益和中华民族生存发展。” (二)日本农业可持续发展经验 一 、农业可持续发展的基本特征 日本是世界上农业支持与保护水平最高、政策体系 当今世界最公认的可持续发展的定义是：在不损害 最完善的国家之一，这种对农业的保护与支持政策在很 后代人满足需要能力的基础上来满足当代人需要的发 大程度上为 日本农业的可持续发展创造了条件。日本政 展。社会经济的可持续发展是当今社会普遍关心的重大 府对农业的投入是不计代价的全方位投入，不仅仅是在 问题，其中又以农业 的可持续发展作为人类生存和发展 农业基础建设方面，也体现在对农村公共设施建设和农 的基础，受到更加广泛的重视。 民素质提高的投入上。具体的措施有： 农业可持续发展的基本特征是：在强调农业发展的 1．农业基础设施建设。日本政府对农业基础设施建 同时，重视 自然资源的合理开发和环境保护；在增加生产 设给予了多项补贴，主要包括水利建设补贴、农地整治补 和提高人民生活水平的同时，合理利用、保护和改善 自然 贴等。对于一般的农 田改造项 目，只要通过一定的审批 资源和生态环境，不仅要保持持续增长的农业生产率，还 程序并达到一定的标准，中央财政都要从农业预算中补 要保护稳定的土壤肥力，保持健康协调的生态环境和资 贴全部费用的50％左右，都道府县和市町村财政分别补 源利用，全面体现生产、经济、技术、社会和生态这五大系 贴25％和 15％，剩余部分由农户 自身负担，而这部分资金 统相互协调发展的可持续性。具体而言，农业可持续发 往往也能够得到有关金融机构的优惠贷款。 展的特征表现为生态可持续性、经济可持续性、人 口适度 2．重视农业科研推广与人才培训，提高农业科技水 性、农业增长方式的集约性等方面。 平。日本农业科研和推广体系比较完善，科研机构由国 二、日本农业可持续发展的经验借鉴 立和地方公立科研机构、大学、民间科研机构三部分组