中国近代警察法律制度的移植及其启迪.pdfVIP

2012年 第 5期 铁道警官高等专科学校学报 2012No．5 第22卷 总第 101期 JournalofRailwayPoliceCollege V01．22Serial101 中国近代警察法律制度的移植 及其启迪 孙卫华 (河南警察学院 法律系，河南郑州450002) 摘 要：中国近代警察法律制度的产生是近代宪政运动的组成部分，也是 以移植外来文化为基本 内容 的，其移植有其特定的社会背景和政治、思想、内在动因。中国近代警察法律制度虽受到西方宪政思想与警 察制度的影响，但却缺乏近代西方警察法律制度产生的经济基础、文化背景和思想渊源，这就造成 “因陋就 简、有名无实”，“形体虽具、精神尚虚”的结局，同时没有真正理解和正确认识西方近代警察的社会功能与内 涵，在立法技术、立法程序等方面均显粗糙与不成熟。正确认识和理解我国近代警察法律制度移植的实践及 制度缺失，对我国当前的警察法治建设具有重要的启迪意义。 关键词：警察法律制度 ；法律移植；法的本土化；警察法治建设 中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号： 1009—3192(2012)05—0097—04 中国近代警察法律制度的产生是近代宪政运动 了我国古代警察法律制度之发达。同时，这些警察 的组成部分，也是以移植外来文化为基本 内容的。 立法产生于中国封建社会农业文明的土壤之中，具 综观中国近代警察法律制度，其在形成与发展过程 有浓厚的中国传统文化的特质，对维护封建统治、维 中，有对中国传统警察法律制度的承继，更主要的是 护社会治安秩序发挥了重要作用。但是，进入近代 对 日本、德国等其他国家警察法律制度的移植、参照 以后，风雨飘摇 中的清政府面临的内忧外患直接威 与引进。研究与梳理我国近代警察法律制度与传统 胁到其封建统治，而既有的警察法律制度 已经不能 警察法律制度、其他国家警察法律制度之间的互相 满足和适应维护当时治安秩序的需要。笔者认为， 影响、交融及移植，不仅有益于深刻理解我国近代警 推动我国近代警察法律制度移植的动因主要表现在 察法律制度产生与发展的思想渊源、社会背景及制 以下几方面。 度缺失，同时对我国当前的警察法治建设也具有重 (一)近代 中国社会性质的变化、帝国主义的侵 要 的启迪意义。 略及维护统治秩序的需要是近代警察法律制度移植 的政 治动 因 一 、 中国近代警察法律制度移植 的动因 1840年鸦片战争 以后，中国社会发生急剧变 法律移植，必然有其特定的思想渊源、社会背景 化，沿袭两千多年的单一封建体制逐渐转变为半殖 和动因，中国近代警察法律制度的移植亦是如此。 民地半封建社会体制，帝国主义列强在中国各 口岸 清末以前，中国封建社会 中的警察法律制度源远流 相继建立租界。租界是帝国主义对中国进行政治、 长，黄遵宪等维新派甚至认为，警察制度根源于中国 经济、文化侵略的门户，帝国主义列强将其本 国的经 古代的 《周礼》、《管子》，西方不过是仿而行之。此 济、政治制度强行移植到租界里来 ，为中国人认识西 外，中国古代亦形成了诸如 《唐律疏议》、《保甲法》、 方社会开辟了一个全新的窗 口，也成为酝酿和促进 《户籍法》等一批具有代表性的警察立法，充分显示 中国新的经济、政治制度发展的温床 。一大批具有 收稿 日期 ：2012—05—12 作者简介 ：孙卫华，女，法学硕士，河南警察学院法律系讲师，研究方向：警察法学。