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看中国现行体制下财政政策和货币政策对经济增长的影响 99数理金融实验班 李斯 学号：199932671 [摘 要]：本文以Gong和Xiao（2003）的模型为基础，引入了中国现行的财政政策和货币政策机制，通过一个内生的经济增长模型，着重讨论了在中央和地方两级政府的财政分权框架下，每一级政府的财政政策和货币政策，并通过代表性消费者行为，地方政府行为，和中央政府行为之间的Nash均衡解，得到了经济增长率和各参数的关系，并通过比较动态分析的方法得到了地方税收，中央税收，政府间的支付转移和货币的数量，流通性和经济增长率之间的关系，从而分析得出财政政策和货币政策这样的政府行为对经济可能产生的影响，以及政府在经济中的作用。在文章中，我们还将对模型做出一定的扩展，将把这个模型推广到符合中国实际情况的东部-中部-西部三个地方政府的情况下进行分析，着重说明分税制下，中国区域经济发展不平衡的原因，以及在新的税收体制下如何缩小地区间的差异，实现经济的全面均衡增长。 [关键词]：税收中性 财政分权框架 公共开支 公共资本积累 CIA约束 转移支付 人力资本 分税制 . 引言 1994年开始就实行了分税制改革，开始在我国规范财政分权的体制。一方面分税制划分了中央和地方的事权和支出范围以及税收收入，另一方面也在各个地区建立了两套税务机构：国税和地税，同时通过支付转移达到地区间的财力均衡。因此，在考虑的财政政策对经济的影响时，我们在建立模型中必须要考虑以下两个问题，它们也是财政分权框架中极其重要的两个方面： 1987年在“美国财政理论与实践”一书中所提出的“财政三职能理论”，资源配置功能应该尽可能赋予地方，宏观经济稳定应尽可能集权与中央，税种的划分应考虑的是设置某种税目的目的，从而采取相应的划分形式。在税收分割理论中，地方政府应该和中央政府对税收进行一定的分割，从而确定哪些税收来源划分给地方政府，哪些归于中央政府，这个问题放在我们的模型中具体就体现在多级政府的问题和税种划分的问题。政府的结构本来就是多级的，每一个国家的政府都可以分为中央政府和地方政府两极（如英国）或分为中央政府，州政府，地方政府三级（如美国），但是我国由于受到长期的历史原因和经济体制的影响，一直以来都是由中央政府统一进行征税，统一分配给地方政府，自从1994年税收改革以来，这一情况得到了改善，我国开始形成了国税和地税两套税收机构，地方的财政自主权得到了很大的发挥。在此基础上，我们可以考虑相应的税种划分问题。税收按税种划分为中央税，地方税和共享税。在下面的模型中，我们将讨论几种主要的税收：收入税，税和财产税。在以上的几种税收当中，消费税在1994年以后被划分为中央税，收入税为中央和地方的共享税，财产税（包括资本税和资本税）属于地方税范畴。我们将按照这个规则来建立模型。 在以上的基础上，我们可以来讨论宏观财政政策和货币政策的问题。 （二）财政政策和货币政策研究简述 财政政策，就是通过财政支出和税收的变动来控制总需求水平的政策；货币政策，就是中央银行通过变动货币供应量或利率以稳定国民经济的政策。财政政策和货币政策在经济发展中所起到的作用，如何利用财政政策和货币政策刺激各国的经济增长和对经济进行调控一直是各国经济学家们研究的焦点。许多关于财政政策和货币政策的研究也就这样诞生了。下面让我们先看看各个经济学家对于财政政策和货币政策研究的结果： 财政政策一般来说主要分为财政支出和税收政策。财政支出，就是通过调节政府购买支出和政府转移支付，直接影响总需求。而税收，则是通过调整政府的税收，间接影响总需求。而现代的经济学者们对财政政策的研究主要是将精力放在宏观税收理论这一部分。 早在自由资本主义时期，古典经济学派的经济学家代表Adam Simith和David Ricardo就提出了税收中性的思想，主张让市场这只看不见的手充分自由的发挥作用，有效配置经济资源。并在其著作中指出“国家征收的每一种新税，都会成为生产的新负担”，“最好的赋税就是税额最少的赋税”的理论；凯恩斯学派却十分认同政府在经济中所起到的作用，认为税收可以对宏观经济起到一定的调控作用并且在凯恩斯的著作《通论》中，他主张采取扩张性的财政政策，增加政府支出和减少税收来刺激经济；其后的新古典学派的代表者马歇尔的税收超额负担理论构成可税收中性思想的主要部分，他运用供给需求曲线的均衡方法和消费者剩余的概念，首次详细的研究了税收可能带来的效率损失，提出了税收的额外负担概念，在这之后的供给学派的税收理论进一步充实了税收中性的思想。然而，随着时间的推移和一系列经济问题的出现，越来越多的经济学家意识到了政府在经济发展中多起到的积极的作用，更多的经济学家将目光投向了宏观税收问题，对此作了大量的研究工作。在