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知识点三 环境资源法律 制度（二） 知识点三 环境资源法律制度（二）  一、环境影响评价制度 （一）环境影响评价制度概述 环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。 知识点三 环境资源法律制度（二） （二）环境影响评价制度的发展 我国环境影响评价制度的立法经历了三个阶段。 第一阶段为创立阶段。 第二阶段为发展阶段。 第三阶段为完善阶段。 知识点三 环境资源法律制度（二） （三）环境影响评价制度的应用范围 环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。 美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。 法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类。 知识点三 环境资源法律制度（二） （四）环境影响评价程序 环境影响评价的程序，如下： ①由开发者首先进行环境调查和综合预测（有的委托专门顾问机构或大学、科研单位进行），提出环境影响报告书。 ②公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见，有的国家规定要举行“公众意见听证会”。 ③根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。 ④主管当局最后审批。 知识点三 环境资源法律制度（二） （五）环境影响评价制度意义和问题 环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来越引起广泛的重视。 各国在执行此项制度中也遇到一些问题。 知识点三 环境资源法律制度（二） 二、清洁生产制度 （一）清洁生产制度概述 根据联合国环境规划署1989年提出的定义，“清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以减少对人类和环境的风险性” 我国清洁生产促进法对清洁生产下的定义为，“是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害”。 知识点三 环境资源法律制度（二） (二)清洁生产的推行 　　清洁生产的推行以政府为主，主要采取行政指导的方式。主要包括： 　1.清洁生产规划制度。 　2.清洁生产信息制度。 　3.清洁生产技术创新、交流制度。 　4.清洁产品的环境标志制度。 　5.严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰制度。 知识点三 环境资源法律制度（二） 　(三)清洁生产的实施 　　清洁生产的实施以企业为主，主要是通过对企业设置其在清洁生产方面的权利和义务来进行。企业既有依法采取清洁生产措施、提交清洁生产的有关报告、资料的义务，也有依法从政府获得清洁生产信息、资料和资金、技术援助的权利。主要包括两项制度： 　　1.清洁生产审计制度。 　　2.体系认证的制度。 知识点三 环境资源法律制度（二） 　(四)清洁生产的经济刺激 　　对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围;对利用废物生产产品和从废物中回收原料的，减征或者免征增值税。 谢 谢！