陕南山区中小学布局调整合理性的若干思考.docVIP

陕南山区中小学布局调整合理性的若干思考 ——基于汉中、安康地区部分中小学的实地调查 （陕西理工学院 经济与法学学院 思想政治教育092班 赵昌存 0901014050） 【摘要】：本文立足陕南山区（以安康和汉中为例）中小学布局调整的现状，对安康和汉中的广大山区中小学进行了实地调查与访问，从而分析陕南山区中小学布局调整的必要性，布局调整的现状，深层揭示了陕南山区中小学布局调整过程中出现的一系列问题，针对问题找出出现问题的原因，根据原因进一步提出具有针对性和可行性的具体布局调整意见。 【关键词】：陕南山区 中小学布局调整 方案与途径 引言 山区中小学布局调整是针对我国广大山区存在的若干教育问题提出的。具体表现为，广大山区交通不便，地理位置偏僻，使得山区地区存在的教学网点十分分散，教育投资巨大，不利于政府集中办学，提高教学的规模效益。我国大规模的农村学校布局调整有两次：第一次是20世纪80年代初期，以农村初高中为重点，在政府的大力提倡下，开始了轰轰烈烈的撤校合并运动，从而使广大农村地区一批规模过小的“麻雀”学校得到有效整合；第二次是2001年《国务院关于基础教育改革发展的决定》出台后，农村中小学开始了新一轮的布局调整。 陕南山区积极响应党中央国务院关于撤并合校的政策性号召，根据本地区的实际情况对山区中小学也进行了大规模的布局调整。 陕南山区中小学布局调整的必要性 陕南山区中小学之所以进行大规模的撤并合校运动，不仅受到了政策性因素的驱动，最主要的是由陕南山区的实际情况决定的。具体表现为以下三个方面：农村城镇化的社会驱动；政府追求规模效益的经济驱动；重视学生全面发展的教育驱动。 山区城镇化的社会驱动 学校的布局调整深受社会发展水平和人口分布状况的影响。然而社会的经济发展和人口的分布状况时常处于一个动态的发展变化之中，因而学校的布局调整也在所难免。学校的布局是否合理，又直接反作用于人的受教育状况，深层次讲也会影响一个地区的经济社会发展。这两者应该说是处于一种互动关系之中。目前，山区经济社会发展远远落后于城市经济社会发展水平。为了获取更好的生存发展空间，山区农民已经转变了传统安土重迁的社会观念，纷纷向城镇搬迁。加之目前我国城镇化的快速发展，城市建设对劳动力的需求十分巨大，在两者共同作用下，大量剩余的农村劳动力大批大批的涌入城镇，使得城镇人口已经明显的超过了农村人口。伴随着城镇化的发展，山区孩子也更多的走进了城镇，接受城镇教育。这一现象直接导致了山区学校生源的锐减，为陕南山区学校的布局调整提供了客观的社会因素。 追求规模效益的经济驱动 传统意义上讲，学校规模的大小和学校的竞争力之间往往成正比。认为学校的办学规模越大则学校的核心竞争力就会越强，学校服务和辐射的半径就会越大。根据规模效益理论的相关观点，在学校管理上，“麻雀学校”和规模较大的学校具有十分相似的共同结构特征即所谓的“麻雀虽小，五脏俱全”。山区的中小学规模虽小，学生人数虽少，但是学校和学区仍然需要设立相应的管理部门及其服务部门，来维持学校的正常运转，从而造成了人员和管理成本的增加，一定程度上加剧了政府的财政负担。此外，从学校或学区的教学设备及其教学设施的使用情况而言，规模较小的“麻雀学校”可能会在教育教学的硬件设施和软件设施方面相对匮乏，并且对教育资源的利用率也不会太高。为此，当地教育行政部门，不管当地实际情况，单纯的追求规模效益，这在一定程度上也加速了山区中小学布局调整的步伐。 重视学生全面发展的社会驱动 我们知道任何事情的发展都是内因和外因共同作用的结果。外因是条件，对事物的发展到加速或者延缓的作用，而内因才是事物运动变化和发展的根据。同样，我们认为社会和经济方面的因素只是推动陕南山区中小学布局调整的外部因素，而山区教育自身的发展需求才是推动陕南山区中小学布局调整的关键动力。 首先，学校布局调整的根本出发点和立足点是为了给学生提供更好的学习环境，使每一个山区孩子能和城市孩子一样享受平等的受教育权利。这才是山区中小学布局调整的初衷。 其次，布局调整可以改善学校课程设置结构，增强课程设置的多元性和综合性。规模较小的学校由于师资力量比较薄弱，学校不可能开设全部课程，以满足学生的全面发展。通过撤并合校可以有效的改善学校的课程设置，增强学校的师资力量，提高学校的办学质量，为学生的全面发展提供有效的服务平台。 最后，学校的布局调整可以不断地提高教师素质。具体而言，规模较大的学校对优质教师的吸引力远远大于山区中小学。通过布局调整建立起来的中心学校可以引进高学历、高素质的教师，加强骨干教师的培养。为学生的成长成才提供良好的人力资源。 综上所述，我们可以清楚的看到，加速陕南山区中小学布局调整有其深刻的社的因素和经济因素，是符合陕南山区中小学教育发展的实际需求的。 中小学布局调整