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胡主席病有所医思想对民生文化建设的贡献 徐汉峰 湖北职业技术学院 （湖北 孝感 432000） 摘要：胡锦涛主席“病有所医”的民生思想对民生文化建设的贡献在于国民健康政策、重大疾病防控，卫生体系建设，基本药物制度，中医事业发展，医德医风建设，食品药品安全，计划生育国策，爱国卫生运动九个方面。 关键词：病有所医；国民健康；疾病防控；药物制度；医德医风；药品安全；计划生育；爱国卫生 中图分类号：C1，F2 文献标识码：A 文章编号： 从孙中山先生1906年12月2日提出“三民主义”[1]以来至今已有一百零二年的历史；其间经历几个社会形态的变革，中国人民的民生问题有所改观，但离人民的需求还有差距。在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”[2]37在当前和未来的十几年中，“我国经济增长的路径将保持在9.5%速度。”[3]这个速度将为我国解决当前病有所医十一个民生问题提供了科学发展的空间。 一、国民健康政策。“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保险体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”[2]40“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任的投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡、居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保险体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加快推进医疗卫生事业改革和发展。”[4] 2005年，全国人口平均预期寿命达到72岁，比2000年增加0.6岁；孕妇死亡率控制在47.7‰以内，比2000年下降10%；婴儿死亡率控制在19‰以内，比2000年下降40%；5岁以下儿童死亡率控制在22.5‰以内，比2000年下降43%，综合反映了我国国民健康水平的指数继续提高。截至2005年底，全国共安排2448个疾病预防控制机构建设项目，总投资105亿元，已基本形成使用；安排2668个突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目，总投资164亿元，已基本建成。2003年至2005年，中央财政安排补助地方卫生事业专项资金85亿元，用于重大疫病防治、妇女卫生、农村卫生、卫生监督和卫生人才队伍建设。中央财政累计投入50多亿元，加强农村卫生基础设施建设，国家利用国债资金投入12.5亿元，地方配套投入10亿元，新建、改建血站、血库459个。为中西部地区的县级医疗机构配备1771辆农村巡回医疗车。“截止2005年底，全国已有678个县市区，建立了新型农村合作医疗制度，有2.4亿多农民参加了新型农村合作医疗，占全国农业人口的26.6%，参加率达75%。”[5] 二、重大疾病防控。“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。”[2]40现行政府卫生投入依然是计划经济条件的卫生财政模式，卫生投入上既存在不足，不到位，也存在不公平现象。“在2005年全国卫生总费用（包含政府支出、企业支出和个人支出），虽已达到GDP的5.6%，但政府支出仅占卫生总费用的17.93%，社会卫生支出占29.8%，居民个人卫生支出占52.2%。除了投入总量减少之外，投入结构也存在着严重的偏差。政府的投入中用于公共卫生的比例明显过低且一度呈下降趋势，公共卫生资源配置极不合理。我国城乡人口比例大约为36%和64%，而城乡公共卫生资源有比例大约为80%和20%，市场经济条件下政府财政的萎缩，必须会导致卫生服务的市场化取向，这就是医疗费用过快上涨，看病贵的现象。”[6]采取的措施是：健康教育正规化、经常化、法律化；保证健康信息的及时、准确；发挥主流媒体在健康教育中的作用；根据健康教育“受众”需求，选择核心信息；健康信息发布要遵循适度与统一原则。卫生部于2007年8月中旬公布了《国家鼠疫控制应急预案》，其目的就是为了：“有效预防和快速应对，及时控制鼠疫疫情的暴发和流行，最大限度地减轻鼠疫造成的危害，保障公民身体健康与生命安全，维护社会稳定。”[7] 三、卫生体系建设。“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。”[2]402007年8月30日第10届全国人民代表大会常务委员会第29次会议修订，中华人民共和国主席令第71号公布了