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产业经济 浅谈作为公共资源的垃圾治理模式的路径选择 仪建红 谢丽伟 (北京邮电大学公共管理学院，北京 100876) 一 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ： 垃圾是可以回收再利用的原材料，也是一种公共资源。目前国际上对于垃圾的治理和再利用有政府独 ； ；{立经营模式、政府和企业合作经营模式、社区和非营利性组织的合作模式等，具体形式多样。本文通过分析l _ g-中主要的几种模式来为我国垃圾治理模式的选择提供参考。 { i ! ～ … … ～ … 。 … … … … … … … ～ … … … … … … … … … … … 一 一 、 垃圾治理的现实意义 2．垃圾治理体现政府社会管理能力 垃圾一直困扰着每个 国家社会经济的可持续发展，垃圾 1．垃圾是一种公共资源 治理也就成为政府管理的一个难点。垃圾是一种公共资源 ， 垃圾之所以能够成为公共资源 ，首先是由于垃圾是一种 如何利用公共资源为公众服务是摆在各个政府 面前 的一个 具有使用价值的有用物品。垃圾大体上可 以分为可 回收和 考题 ，同时考验着政府相关部门及其工作人员的管理能力 。 不可回收两类，不可 回收垃圾不再具有利用价值直接进入销 古有言 “一屋不扫何 以扫天下”，今有话 “垃圾治理不 了何 以 毁环节 ，可 回收垃圾具有一定价值并且其价值可 以在其他可 治天下”。如果政府不能很好地处理垃圾，利用垃圾 ，其他更 利用范围内被深层挖掘，就可 以进入 回收再利用环节 。可 回 复杂的社会治理又从何谈起。有效治理垃圾 ，不仅能改善人 收垃圾有的可以作为生产资料 ，是生产其他物品的原材料 ， 民群众的生活环境，提升社会 居住环境 的质量，而且可 以增 经过深加工后投入使用；有的可以作为终端的有用物品直接 强人民群众对政府治理社会问题方面的认可度，体现人性化 投入使用。 其次，垃圾在成为废弃物之前是具有一定价值 的，是通 的政府社会管理水平。 过价值交易获得 的，因此垃圾成为废弃物之前是有 用物品， 二、中外现有运营模式 大部分是属于私人所有物 ，不是公共物品。当消费者认为物 1．国内主流传统的政府独家治理模式 品的使用价值在可利用范围内已经消耗殆尽 的时候便将它 (1)政府治理垃圾 的优势 。首先 ，政府重视维护公共利 作为垃圾进行下一 步处理 。垃圾作为废弃物进入公共场所 益，为公众服务责无旁贷。垃圾治理一直是困扰国家经济社 作为被废弃 的对象的时候便成为公共物品，在其他可利用范 会可持续发展的一个难题 ，也关系到人 民群众 的切身利益。 围内还具有使用价值 的公共物品就可能成为公共资源进入 垃圾被废弃成为公共物 品后 ，由政府 负责收集处理，垃圾 回