德国改善生态环境和实施可持续发展战略的经验启示.pdfVIP

世界之窗 德国改善生态环境和 实施可持续发展战略的经验启示 实施可持续发展战略的经验启示 刘助仁 （湖南省社科院政治与公共管理研究所，湖南 长沙 410003） 德国历届政府一直为实现经济、生态环境和社会的 自发地开展活动以改进自己行为方式的生态影响。目前 良性循环不断地推出和完善相关的政策，并将其作为国 有400万德国公民加入各种环境团体和自然保护协会， 家社会经济发展的重要目标之一列入德国的基本法。经 许多民众把环境保护融入到他们的日常生活中。德国还 过多年的努力，德国被公认为在改善生态环境和促进可 要求人们自觉地接受可持续生产和消费的教育，用可持 持续发展方面走在世界前列，其成功的经验值得借鉴。 续生产和消费的观念和行为排斥和反对不可持续生产和 消费的观念和行为，把可持续消费推广到社会，以促进 一、高度重视以人为本，以和谐求发展 人与自然的和谐发展。许多德国人也已经认识到了发达 联邦政府认为生态环境保护与可持续发展的核心观 国家的现有模式必须改变，因为资源开发的殆尽，逐渐 点在于：以人为本，促进人与自然的和谐。根据生态学 敲响了奢侈生活方式的丧钟，并且正在将这种认识转变 和市场经济的准则，经济、社会和生态三位一体是可持 为行动。 续发展模式的本质要求，只有这三个方面达到彼此协调 德国城镇布局要求避免大城市过度集中，主张大、 才能认为是可持续发展的。实施可持续发展战略，就是 中、小城镇协调发展，形成一个比较均衡的城镇网络， 要使经济和社会状况的改善同保护生命自然基础的长期 把城市基础设施作为提高人们生活水平和工作质量必不 过程保持一致，人类社会的发展与资源、环境相协调， 可少的条件。此外，高度重视地区规划和人口居住环境 实现整个生态系统的良性循环。特别是在生物基因、能 的发展，认为区域规划的目标是要在重视自然条件的现 源供应、生态环境等涉及人类基本生存环境的研究领 状及区域间相互联系的前提下，改善经济、社会、文化 域，历届政府对技术创新一贯坚持积极与审慎并重、安 条件，为个人在社会中自由发展提供良好的空间结构并 全优先于发展的原则立场。 逐步缩小和克服地区间的不平衡，能为大多数城镇居民 德国政府认为，实施可持续发展不仅仅是政府部门 提供健康的环境。德国环境保护重点在于减少工业污 的职责，还需要各种非政府力量的积极参与。在推进21 染，保护城市环境卫生，将环境介质中污染物降低到最 世纪议程中，不仅各级政府发起各种活动以加强非政府 低限度。政府加强工业排污的管理，制定了在全国具有 力量在环境保护和可持续发展中作用，而且社会公众也 约束力的最小化污水排放标准，通过生产设备的特别折 JIE NENG YU HUAN BA O 38 2005.No. 1 ·月刊 世界之窗 旧法和投资补贴方式，促进企业的环境投资，广泛采用 比过去的标准低30%，对旧设备也必须进行节能改造。 改良型净化装置，限制危险物质及有机物等排放量。在 用现代化节能装置替代耗能的待机开关等，仅这一点就 交通方面，提高燃油质量，减低燃料消耗，严格汽车尾 为德国节约了2个核电站的发电量。据德国科隆大学能 气排放标准，以减少对空气的污染。为了减少车辆的噪 源研究所预测，德国的经济增长到2020年每年在1.9个 声污染，德国严格规定了各类机动车发动机的噪声界限 百分点左右，而其能源消耗到2020年要比1997年的水 值，并按不同的发动机排放量课征不同的税费。各地方