灾区水、环境卫生和医疗保健快速需求评估.doc

 灾区水、环境卫生和医疗保健快速需求评估 世界卫生组织 印度新德里东南亚地区办事处 【与印度红十字会合作编写】 2004年12月 水、环境卫生和医疗保健快速需求评估 索引 描述 页码 1.简介 2. 灾害需求评估以及突发事件应对 2.1 灾害需求评估的目的 2.2.突发事件应对的优先性考虑 2.3 基于事件评估的应急响应 2.4 对灾害情形的评估 2.5确定目标并识别可替代项目 3.评估工具 3.1信息来源 3.2依靠次要信息 3.3现场评估 3.4现场评估技能 3.5 遥望/技术 3.6现场观察评估 3.7 专家测量和测验 3.8调查 3.9采访 3.10参与式乡村评估和快速乡村评估方法 3.11清单 3.12最小化评估偏见 3.13 团队与合作评估 4.0快速评估的清单 4.1 水 4.2 环境卫生 4.3 促进公共卫生建设 5．知道注意事项 5.1 水 5.2 环境卫生 5.3 卫生知识宣传指南 6即时需求报告格式 7项目申请格式 简介 世界卫生组织驻东南亚地区办事处，通过其水、环境卫生和个人卫生(WSH)以及突发事件和人道主义行动单位(EHA)，于2003年突发事件爆发时对当地的水以及环境卫生情况进行了分析。此次分析共涉及六个成员国，并达成了《突发事件时期水和环境卫生的地区战略》。作为此次活动发起的重要组成部分，探索一些评估工具也是此次活动达成的重要成果，这样可以加强世界卫生组织驻国家和地区办事处对于突发事件期间的水和环境卫生做好充分准备和反应的能力。 世界卫生组织突发事件和人道主义行动单位(EHA)以及水、环境卫生和个人卫生(WSH)组织共同起草了最初的协议，并在孟加拉国展开了试点工作。试点工作在一个工厂进行，并由来自相关国家和国际机构的代表参加，这些代表负责解决突发事件情况下水和环境卫生的相关问题。经过对一系列建议的综合分析，其最终结果如下： 所需要的评估工具：能够使用一些综合性较强但操作简单的工具，可以对突发事件期间的水和环境卫生进行整体检测，得到相关的较为详细的信息。 指导注意事项：综合后的信息能够增强所需评估工具的使用性能，包括一些可以用来收集和处理信息的方法。还包括在进行评估时可能遇到的一些问题以及如何避免或处理这些问题。 报告形式：会提供一个对评估结果进行总结的格式。 动画建议形式：作为每一个突发事件情形的一部分，有必要借助动画以吸引大家注意，以便更好地找到资源并解决已经确定的问题。 所有这些文件将汇编成一个信息包，并在世界卫生组织驻东南亚地区国家办事处适用。人们希望这次编纂中所使用的评估工具不仅对世界卫生组织大有裨益，同时也会对所有那些面临突发事件期间需要解决水、环境卫生和健康问题的联合国机构、非政府组织以及政府部门提供帮助。据估计，将来这些评估工具将会得到进一步改进，特别是研究它们在不同的情形下怎样更好地发挥作用，以更好地适应突发事件需要，并为成员国服务。 2. 灾害需求评估以及突发事件回应 2.1 灾害需求评估的目的 一个好的评估是进行成功突发事件回应的关键。灾害需求评估主要为两个目的服务：一是宣告回应应对的主要任务和计划；二是借助动画来吸引外界援助，要让人们认识到灾害的规模巨大，因为预算有限，人道主义的职责无法实现。在第七章所给出的建议的形式可以作为这一动画形式的基础，以吸引外界援助。即使利用动画吸引外界援助的目的没有到达，灾害需求评估也会帮助世界卫生组织驻东南亚国家办事处的突发事件回应决策者们做出正确的决策，并采取适当的突发事件回应措施。 为了制定有效的突发事件回应计划，决策者们需要知道： ·是否存在突发事件状况 ·人口统计学中受影响的人口以及所受影响的人口数量 ·突发事件的详细信息（原因、地点、灾害的规模等等） ·受影响人群的情况（死亡率以及发病率） ·当地所具备的回应能力以及可利用的资源，包括组织能力和后勤人员情况 ·生命抢救以及主要项目抢修的程度和类型 ·将来问题和需要是否有增加的可能性 任何快速评估都和其本身报道的一样好——灾害评估的结果是一系列报道，这些报道是对有关灾害情形是否在第一时间做出回应，并在何种程度上做出回应而做的。因此，识别这些信息的最终用户以及他们对于信息的特殊需要很重要。囊括理解、数字和事实的资料只有当它们在特定的时间、地点、为特定目的服务时具有意义、相关并且可以被理解才会成为有用信息。 2.2. 对突发事件进行回应的首要任务 对灾害突发事件的回应旨在解决由于灾害而导致的一些紧急和首要的需求。一般来说，首先需要解决的突发灾害事件主要有以下一些，而且灾害评估需决定这些需要的存在以及它们的范围。 首要任务是要救助那些因为灾害而受到影响的人们，要极力挽救他们的生命。 提供维持基本生活的必需品：饮用水和环境卫生，足够的食物，适当的医疗救助