基础教育供给模式探析——以杭州市为例.pdfVIP

对于基础教育，由于其社会受益性高，因而公共部门更愿意也更应该投入基础教育，尤 其是义务教育的产品供给。义务教育具有强制性，无论个人是否愿意都得接受义务教育，这 样也就意味着义务教育产品具有非排他性。目前，杭州市政府加大了义务教育的投入，以保 证其充足的供给，不让一位适龄儿童和少年因家庭困难而辍学，真正做到“一个都不能少”。 因此，义务教育并不会出现拥挤现象，同时也具有非竞争性，是一种典型的纯公共品。 基础教育既然是一种公共品，具有收益的非他性，那随之必然则会出现搭便车现象。另 外，公共品的效用是不可分割的，因此，像义务教育之类的基础教育理论上应由政府提供。 然而我国的教育实际供给状况却不符合这一公共经济学原理，基础教育和高等教育的供给结 构出现了失衡。教育部财务司《中国教育经费统计年鉴》数据表明，我国政府财政预算拨款 占义务教育经费总量的比重一般在50%-60%之间，剩下的40%-50%经费则需要集资、募捐、 摊派和通过学杂费和教育附加费等形式来解决。与此形成巨大反差的是我国的高等教育经费 的70%由政府负担。作为非纯公共品的高等教育，政府如果承担大部分的教育经费，那必然 会导致过度消费而使效率损失。如图1 所示，A 为需求曲线（DD）与社会边际成本（SMC） 的均衡点，此时对非纯公共品的消费量为Q1,若政府承担了大量的教育经费，那么个人