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EA DFV Jinshan SW Collection 1 总论 1.1项目建设背景 金山区目前生活垃圾收运处置方式主要为：城镇生活垃圾由收集工上门收集后倒入封闭垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，或由居民自己将垃圾倒入垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，农村生活垃圾采用人力车上门收集后集中至各村垃圾房，再由所属集镇的垃圾收集车收运进入集镇垃圾处置系统。所有生活垃圾由各镇环卫所用垃圾车直接陆运到各镇堆场，全区目前共有堆场15个，其中10亩以上堆场5个，这些堆场除消纳生活垃圾外，还消纳部分建筑渣土和一般工业固体废弃物。各堆场普遍规模小、技术水平低，大多仅对垃圾进行简易堆放,只有少数堆场采取压实、复土等措施。全区垃圾收运车相对技术落后、车况陈旧，缺乏大型清运车辆。现有垃圾收运车68辆，其中平板倾卸垃圾车6辆，机械加盖垃圾车29辆，机械手密封垃圾车5辆，龙门架密封垃圾车11辆，压缩式垃圾车13辆，拉臂式垃圾车4辆，除金山城区垃圾车配备较齐全外，其余地区垃圾车都配备不足。 据金山根区生活垃圾处理处置规划，确定以垃圾焚烧为核心的综合处理技术方案作为金山区生活垃圾处理推荐方案。该方案是以混合垃圾焚烧为核心的综合处理方案，考虑到近期金山区生活垃圾的热值偏低，采用地坑物理压实、热管缩水等预处理措施脱去垃圾中的水分，远期垃圾则直接进炉焚烧，利用成熟的机械炉排式焚烧炉进行焚烧，再利用余热锅炉产生的高温高压水蒸气供热和发电，焚烧残渣填埋，飞灰进行安全填埋。拟建中的金山区生活垃圾处理厂，地处金山区最南端，位于金山卫镇金山新城西侧地块，金山大道以南，距离黄姑塘约300m。2004年2月，金山区计委、建委、规划局、环保局、金山区城投公司组织专家对“金山区生活垃圾焚烧发电工程项目方案”进行评审，结论认为采用焚烧发电处理工艺符合金山区城市生活垃圾的处理要求，是无害化、减量化、资源化的有效方案。根据处置规划，焚烧厂建成后，各镇垃圾堆场停止使用，全区生活垃圾都运往焚烧厂处理。因此，原来的收运系统、收运设施将随之发生很大变化，必须对金山区生活垃圾收运系统方案进行比较论证，新建立技术先进、经济合理的生活垃圾收集、转运系统。 根据金山区生活垃圾收运系统项目建议书，规划新的生活垃圾收运系统为：城镇居民区设置生活垃圾压缩收集站；对于居住分散、人口少、没有达到设置要求、不具备建设压缩站选址条件的，使用中、小型压缩收集车辆收集直运；对于运输距离较远的收集点，可以采用小车收集后接驳到大型车辆方式进行运输。城镇居民生活垃圾收集应以压缩收集站为依托，实行集中收集模式，改变圆筒垃圾收集间为主的分散收集方式，逐步拆除原垃圾间。并在集中收集设施内，增设废旧物品回收功能，提供源头减量、资源利用的条件；在无条件建设压缩收集站的居民密集居住区，将垃圾收集间中分类收集容器集中在主要干道边，由大型压缩式收集车直接收集。在无条件建设压缩收集站的居住区区域，以小车收集，通过指挥调度在指定地点，将压缩小车收集的生活垃圾直接转驳到大吨位运输车；农村生活垃圾，按照自然村的规模，每个或几个自然村设置一座生活垃圾分类收集间，再用压缩车收集运输。 金山区生活垃圾收运系统建设工程已由上海城投环境投资有限公司列为上海市郊区融资项目，并纳入上海市APL二期环境项目，拟利用世界银行贷款实施建设。 1.2 环境影响评价依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令发布，1989.12.26 （2）《中华人民共和国水污染防治法》（修正案），1996.5.19 （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（修正案），2000.4.29 （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（草案），1996.10.29 （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.30 （6）《中华人民共和国环境影响评价法》，九届全国人大常委通过，2002.10 （7）《上海市实施中华人民共和国环境影响评价法办法》，上海市人民政府，2004.5 （8）《上海市实施中华人民共和国大气污染防治法办法》，市十一届人大常委会通过 （9）《上海市黄浦江上游水源保护条例》，上海市第九届人大常委会通过，1990.9.28 （10）《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》，上海市人民政府，1997.12.14 （11）《上海市环境空气质量功能区划》，上海市环保局，1998 （12）《上海市地面水环境功能区划》（1998）和《关于实施本市调整后的环境空气质量功能区划的通告》（2004），上海市环保局，2004 （13）《上海市环境噪声功能区划》（报批稿），上海市环保局 （14）《上海市“十五”大气环境保护规划》，上海市环保局，2001 （15）《上海市水环境治理与保护规划暨“十五”计划》，上海市环保局2001 （16）《上海市2003年-2005年环境保护