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附件9 山东省水产品质量保障工程规划一、 （一）现状 几十年来，我省的渔业发展取得了世人瞩目的成就，但也为此付出了巨大的资源与环境代价。目前，渔业环境污染日益严重，一些品种养殖、加工和销售过程使用、添加不规范投入品现象仍存在，质量不仅给水产品生产造成巨大危害和损失，严重影响水产品贸易，而且对渔业的可持续发展和人类身体健康构成重大威胁，引起了社会各界广泛关注。 我省十分重视水产品质量安全工作，无公害水产品行动计划，加强从环境、苗种、养殖、捕捞、投入品使用，到保鲜、加工、运输、销售等水产品生产全过程的有效监控与管理，开展了标准制定、检测体系建设、产地认定、产品认证、产品质量监督检查、药物残留监控等一系列工作，大力推广普及标准化和无公害养殖技术操作规范和标准，积极开展欧盟注册、HACCP认证、ISO9000系列认证管理，促进了水产品质量的稳定提高。、病害频发据统计，我国已报道的水产养殖生物的病害有400-500种我省重点测报21个养殖品种140多种所有养殖方式、及各个环节直接经济损失数十亿元。病害的频发，直接导致了水产品质量下降，对人类食用安全和健康造成隐患 、有害物质残留水生生物病害的日益严重，导致渔业用药量，大量有毒有害物质在水生生物体内残留如20世纪90年代因贝毒，2002年对虾“氯霉素”事件 5、质量监管薄弱我省水产品质量监管体系相对薄弱监督检验机构布局不合理，数量、设备、人员不足，检验检测水平不高从“池塘到餐桌”各环节的质量监管。（）必要性 1、目前国内外贸易对水产品质量安全水平提出了更高的要求，特别欧盟、日、韩等一直在用“绿色壁垒”对我国的水产品出口加以限制，致使我省扇贝、对虾等品种的出口受到了。由于我国水产品质量安全检验检测体系不健全，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个水产品质量安全水平产生怀疑在国外渔业产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效。同时因此，水生动植物防疫检疫是我国对WTO的一项承诺，若不迅速提高防疫检疫能力将严重影响我国渔业发展的国际化进程。长期以来，我国及我省水生动植物防疫和水产品质量安全检测工作相对滞后，致使我省水产养殖疫病危害程度日趋严重。因此建立和完善我省水产品质量保障体系，已成为维护我国及我省渔民和渔业企业权益，扩大渔业产品出口和抵御国外渔业产品对国内产业冲击的当务之急。 2、保障水产品消费安全的必要条件。水产品是人类的重要食物来源，在食物结构中所占的比例随生活水平的提高而迅速增加，渔业产品质量安全日益受到重视。随着我国经济建设的迅猛发展，传统的渔业水域，尤其是内湾、河口和近岸等传统的优良渔业水域正面临着愈来愈严重的影响。因受工业、农业、城市生活污水等外部污染源的影响，许多重要渔业水域的环境质量日益下降，导致生态失衡，资源衰退大规模海水养殖引起的自身污染也造成局部水域养殖环境恶化，阻碍了水产养殖业的发展与环境恶化密切关联的暴发性病害和赤潮现象也频频发生，致使渔业生产蒙受重大损失。另一方面，由于渔业病害及渔业环境污染，渔业产品质量也受到严重影响，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的渔业产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。因此规划建设 3、促进渔业增效渔民增收的迫切需要。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，进一步确立了农业重中之重的战略地位。渔业作为竞争优势产业，在农村产业结构战略性调整、带动农村经济发展、稳定增加农民收入等方面的地位和作用逐渐被认同和确立。为推进渔业结构战略性调整，我省按照建设“生态、高效、品牌”渔业的发展理念，加大对优势产业和优势品种的扶持力度，重点培植10个具有较大生产规模和市场竞争力的主导品种，培育10个具有鲜明地域特色和优良品质的特色产品。建立健全水产品质量安全保障体系，可以全面开展对水产品的品种和品质的普查与筛选，检测分析各地区的水域生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整增养殖结构，指导渔民根据市场需要选择适宜的水产苗种，提高渔业产品品质，形成渔业产品优势产区，培育和发展品牌渔业。通过对水产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清渔业产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导渔民按标准化组织生产，逐步提高我省渔业产品的整体质量安全水平和市场竞争力。 （）可行性 1、政策环境食品质量安全问题已引起党和国家领导以及有关管理部门的高度重视。《产品质量法》《水污染防治法》《水产苗种管理办法》、《饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》法律法规。农业部制定下发了《关于农产品质量安全管理工作的意见》，推行了“无公害食品行动计划”和“优势农产品质量安全推进计划”。 2、制订渔业地方标准项，建设标