机构编制管理创新实践与探索.pdfVIP

创新，又是新形势下加强机构编制管理的重 励等一整套机构编制管理制度，每年对市、 要“抓手”，既为管好管住机构编制发挥了 县机构编制工作进行一次综合考评，对管理 重要作用，又大大提高了机构编制工作的影 工作做得好的地方给予奖励，调动了各市、 响力。四是建立机构编制考核奖励机制。先 县、乡镇的工作积极性，激发了机构编制资 后建立了机构编制与财政预算挂钩的约束机 源活力。 制、以县为单位总量控制的调节机制、机构 （作者系安徽省编办主任） 编制管理奖励制度，形成了严管、督查、激 机构编制管理创新实践与探索 文红莲  近年来，江西省各级机构编制部门深入 政审批工作机制，以“网上”、“实体”的行 贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社 政服务中心为载体，将各部门的行政审批事 会发展大局，着力推进机构编制管理创新， 项集中在一起行使，构建“审管分离、权责 努力为实现江西科学发展进位赶超绿色崛起 挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行 的总体目标提供及时有效的机构编制保障， 政审批工作新机制，有效规范和监督行政审 取得了一定成效。 批权力的运行，打造服务型政府的新平台。 二是探索构建有利于生态建设的管理体 一、创新政府管理体制机制，助推科学 制。按照“生态立省”的总体要求，不断加 发展 大对森林保护和生态建设的支持力度。结合 围绕省委、省政府的重大部署，坚持把 林权制度改革，对省林业系统事业单位进行 “服务发展、助推发展”作为第一要务，通 了全面清理整顿，对机构进行了撤并和分类 过改革创新，着力探索构建符合江西实际的 整合；先后建立了覆盖华东地区的航空护林 管理体制和运行机制。 站，设置绿色生态农业服务机构，逐年调整 一是探索构建有利于优化发展环境的体 并加强了自然保护区机构编制和森林公安力 制机制。2001年至今，全省先后进行了六次 量，全省林业单位基本形成了“职能清晰、 较大规模的行政审批制度改革，省级行政审 机构设置合理、管理制度规范”的良好工作 批事项从改革前的1127项精简至目前的378 机制，江西森林覆盖率逐年上升，目前已与 项，精简率达66%。通过精简审批事项不断弱 福建并列全国第一。积极响应《鄱阳湖生态 化政府的微观管理职能，减少政府对企业的 经济区规划》，统筹协调鄱阳湖生态经济区 干预。在精简审批项目的同时，不断创新行 建设工作机构的组建工作，加强了鄱阳湖湿 65 地保护管理工作机构的力量，为鄱阳湖生态 定，较大幅度增加了农村教学点和盲聋哑特殊 经济区建设提供了机构编制保障。目前，以 教育中小学教职工的编制，促进了城乡义务教 发改委为牵头单位，水利、林业等部门共同 育资源的均衡发展。针对省属高校扩招后教职 参与，环鄱阳湖城市群齐抓共管共同致力于 工严重不足的问题，通过深入调研，制定出台 鄱阳湖生态经济区建设的管理模式已经形 省直高校定编办法，并及时完成了对