深化推进安全管理规范化的思考.pdfVIP

14 深化推进安全管理规范化的思考 岗位安全管理职责、工作标准和工作流 下垂直对应部门的职能类似或者相同， 各运输站段为协调内部部门，每天都要 程，科学界定结合部管理工作，并经严格 整个总公司从上到下形成了金字塔型的 召开各类 电视电话协调会议，牵涉了企 审核后实施 。各单位 、部门每年要组织对 多层级组织架构。职能管理模式的组织 业决策层 、管理层的大量人力、物力、精 安全管理职责、工作标准 、工作流程执行 架构，其基本运作是一个命令的传递和 力。 落实情况进行全面审查 ，针对管理机构、 执行体系，各级组织机构层面和内部部 由此看出，职能管理模式容易造成 生产组织调整和新技术 、新设备、新工艺 门层面的管理办法和规章制度是其运作 层级过多、机构庞大、职责不清 、反应迟 的投入使用等新情况以及事故案例和安 的基础。职能管理模式是在一定历史条 缓、效率低下等问题，甚至会影响铁路企 全问题深度分析等，查找安全管理职责、 件下形成的，是国有企业现实的管理基 业运输生产和安全管理，特别是削弱了 工作标准和工作流程存在的缺陷，动态 础。但在实践过程 中职能管理模式也暴 铁路在国家运输行业的核心竞争力。 修订完善，堵塞管理漏洞，确保适用有 露出如下问题： (2)流程管理与职能管理区别。流程 效。要加强对各管理层级安全管理岗位 一 是从上到下的多层级架构容易导 管理源于管理流程再造概念，是一种以 职责、工作标准、工作流程的制定、审核、 致命令传递和执行缓慢甚至走样，内部 一 定规范构造端到端的业务流程，以持 执行、考核、修订等方面的检查指导，重 反应速度跟不上外部特别是形势变化。 续提高组织业务绩效为 目的的系统化方 视 日常岗位职责落实、安全管理过程的 表现在：如总公司最高决策层安全管理 法，其实质在于构造卓越的业务流程 。在 考评 ，促进安全管理规范化工作步入 良 思路和理念或者安全管理制度、安全事 职能管理中，企业或部门最高管理者行 性循环。 故通报等，在铁路各级组织内部层层传 使了管理主体的职责，而其下的所有职 递和执行中会 出现传递缓慢或信息衰 能部门负责人或一个职能部 门的各个科 2从引入流程管理模式入手。推进安全 减，无法确保完整、迅速的深入到基层站 室则相对成了具体任务的实施者，即管 管理规范化 段所有相关一线班组、职工。在横 向铁路 理客体 。在流程管理中，流程中各个节点 目前铁路企业在管理上采用的是职 局处室之间、基层站段之 间也是如此 ，行 上的工作由流程成员负责，流程负责人 能管理模式 ，从总公司运输局到铁路局 车文 电传递迟缓或丢失甚至会造成安全 对整条流程的成效负责，前者着眼于提 业务处室均按照车机工电供辆等专业进 事故发生 。 高组织横向的工作效率，后者着眼于保 行职能分工。从机务内部来看，也是区分 二是职能划分不清晰会出现职能重 证最高管理者对组织的纵向控制和获取 为安全、运用、整备、检修、设备、检测、救 叠或者空白，造成企业内部部门之间相 专业化 的分工优势，二者在各 自的管理 援、燃料等专业，都实行职能管理模式化 互扯皮。表现在：如铁路运输生产是多专 活动构成上也存在着明显的差异，但是 的专业管理。虽然从开展安全管理规范 业、多工种相互配合结果 ，无论是正常的 流程管理模式对于职能管理模式来说 ， 化 以来 ，初步建立健全了部 门(岗位)的 运输生产组织或者非正常的应急处置， 既具有传承性，又具有创新性。 安全管理职责、工作标准和工作流程，但 经常会出现专业职能交叉、相互牵涉，如 (3)J／n强流程管理的对策及措施 。 由于长期以来固有的职能管理模式带来 果在制定管理制度或应急预案时对专 ①要系统性推进流程管理。目前对 的思维惯性，使得在向流程管理模式转 业 、工种职责界定不够清晰时，就会出现 安全重点工作实施流程管理，是对原有 变中适应较慢，对于跨专业、跨部 门、跨 大家各执己见，小则影响生产，大则影响 安全管理体系的探索和完善。要认识到 岗位的安全重点工作仍然存在着众多结 安全 。 制定安