(人民文摘)贫困地区如何为残疾人实行个性化服务(8[1].9)1.docVIP

贫困地区如何为残疾人实施“量体裁衣”式个性化服务 李本钦 对残疾人实行“量体裁衣”式个性化服务就是要求各级残联尤其是乡镇（街道）、村（社区）的残疾人基层组织在全面掌握辖区内残疾人基本状况的基础上，为每一位残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接，并应用互联网技术进行动态管理的一种科学方法（简称“量服”）。发达地区在财力和服务人力上都比较容易实现，但贫困地区地方财力和人力紧张，要为每一位残疾人提供“量服”确属一大难题。如：巴中市有402万人，财税收入(2010年)只有7.8亿元， 31万残疾人就有75%的人生活在大山深处，而为他们服务的残联专职干部只有60余人，1个残联专干要服务5000余人，如果以现有的专干要为31万残疾人实行“量服”服务，实属困难，那么，贫困地区又如何才能为残疾人提供“量服”服务呢？　　　 抢抓机遇，增强“量服”工作的紧迫感和责任感 　近年来，党和国家领导人明确提出，要健全残疾人社会保障体系和服务体系，推动“十二五”时期残疾人事业加快发展。其中，明确提出要强化残疾人社会保障体系和服务体系长效机制建设，建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，形成推动残疾人事业发展的工作合力，为残疾人事业长远发展打好基础。 从保障与服务两个方面强化对残疾人实现“量服”服务，是巴中“追赶跨跃，加快发展”的迫切需要，更是残疾人生存和发展的迫切需要。去年腊月二十七，我们在巴州区九镇包树良村慰问时发现一户姓赵的残疾人家庭，全家八口人中有二名精神病、二名视力残疾、一名弱智，68岁的爷爷是家庭主要劳动力，体弱多病，多次被精神病儿子致伤，二个孙子在包树良村读小学，全家的主要经济来源就是靠50元/月低保和养了两头羊和两头猪出售后的收入，全年全家收入不足3000元，因他家房前屋后是山坡，完全能多养几十只羊，就是缺买羊仔的本钱。这个家庭急需要生活、医药等保障和服务，尤其是需要“量体裁衣”式个性化服务，才能生存和脱贫。 为残疾人提供“量服”服务，是在落实以人为本的科学发展观，是站在加强和创新社会治理的高度，通过成都市残联和残疾人共同创造探索出来的被实践证明最有效的为残疾人服务的科学方法。今年3月我随省残联干部培训班第一期学员一起参观了香港理工大学康复室，香港伤健协会等项目和社区，发现香港残疾人事业健康发展的一个重要模式是：政府主导，残疾人主体，市场运作，社会推进。它还原了残疾人的主体地位，充分挖掘了残疾人自身潜能，让更多的企业加入到了这项事业中，由于激烈的市场竞争，每一个企业不得不提高对残疾人个性化服务的水平，有大批的志愿者也加入到了这个行业，整个社会形成了扶残助残的良好社会风气。香港残疾人事业的发展模式，无不证明了为残疾人提供“量服”是在践行以人为本的科学发展观。 转变服务理念，由“管理”变为“治理”，充分发挥残疾人的主体作用，着力提升为残疾人提供“量服”服务的履职能力。 要切实由政府“单一”管理的模式转变为由“政府主导，部门参与，残疾人主体，市场运作，社会推动”的治理模式。 一是由政府制定残疾人事业发展的宏观规划，出台鼓励和推动残疾人事业发展的政策，整合各部门和社会资源，加大对残疾人保障与服务等方面的投入。二是要充分调动和发挥各乡镇（居委会）、村（社区）兼职残干积极性，切实建设好行政、服务、技术三大网络体系，这是抓好残疾人个性化服务的基础。三是要充分挖掘残疾人自身的潜能，还原残疾人的主体地位，改变残疾人只能接受服务的被动地位，以“输血”变为“造血”，这是贫困地区抓好“量服”工作的关键。如：巴州区盲人董健通过市残联送到成都唐式按摩学校培训后，在巴中江北滨河路上开了一个盲人按摩店，带了几名徒弟，生意兴隆，他自己完全能养活自己和家庭，一家人其乐融融。这就充分发挥了残疾人的主体作用。四是政府出台一些特惠政策，鼓励更多的企业加入到残疾人康复、托养、就业等事业中来，用市场方式来推动这项事业的发展。五是充分发挥群团及社会力量，让更多的爱心人士加入到为残疾人服务的志愿者队伍来。 贫困地区为残疾人提供“量服”服务应在保障与服务两个方面下功夫。 为残疾人提供“量服”服务，一定要和政府的“大开放”、“大扶贫”、“大民生”结合起来。要把国家已有的和通过努力争取到的项目和政策真正有效地落实到残疾人身上，要鼓励他们自身“造血”，教育他们不要养成等、靠、要和动辄就上访的不良习惯。 残疾人群体中有的需要解决基本生活、医疗等保障问题，这就要求我们用足、用活国家政策，巴中市今年将一、二级贫困残疾人家庭全面纳入低保，其中，巴州区将把一至四级贫困残疾人家庭全面纳入低保，同时政府也加大了对贫困残疾人医疗救助的力度；有的需要适用技术培训，尤其是贫困地区的