乌克兰危机下屡遭西方制裁 俄罗斯加快能源战略调整.pdfVIP

SJl特别报告 PECIALREPORT L 一一一～～～一一一一一一一～机兰乌危克遭裁制方酋屡西下=¨俄源加整斯调罗快能略战。口=一一一一一一一一一一一一一一 程春华 (中央民族大学世界民族与人类学研究中，) 乌克兰危机以来，西方对俄罗斯展开了四个阶段的制 制俄罗斯获取可能用于石油勘探开发的敏感技术，禁止向 裁，遭到俄罗斯不同程度的反击。 俄罗斯出口不锈钢耐腐蚀的油气管材、套管、深水钻机、 第一阶段，制裁的特点是西方对俄以警告为主、制裁 油管、泵和油船等可用于北极石油与页岩油勘探开发的设 为辅。美国逢场作戏，欧盟避重就轻、阳奉阴违，制裁效 备等。9月12日，美国宣布对俄罗斯国防、金融和能源行 果有如隔靴搔痒、蜻蜒点水。2014年3月17日，欧盟一致 业采取进一步制裁措施；欧盟也宣布对俄罗斯实施进一步 同意冻结21名俄罗斯与乌克兰官员的个人资产，并禁止向 制裁，加强对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制。另外， 其发放旅游签证；取消原定于2014年6月举行的欧盟一俄 “南流”管道等油气合作项 目也成为制裁的牺牲品。2014 罗斯峰会、索契G8峰会。不久美国总统奥巴马决定对11名 年6月，在欧盟的压力下保加利亚暂停 “南流”项 目，l2 俄罗斯和乌克兰官员及克里米亚亲俄罗斯领导人阿克肖诺 月意大利埃尼公司、德国温特沙尔 (Wintershal1)公司与法 夫冻结财产、禁止入境。3月20日，美国宣布除扩大对俄 国电力集团 (EDF)先后退出 “南流”项目。 官员制裁范围之外，还把俄罗斯银行列入制裁名单。 第四阶段，对俄制裁 “统一战线”总体稳定，但出 第二阶段，制裁的深度、广度逐步拓展。美国带头 现裂痕。随着制裁的累积效应，以及美国退出货币宽松政 逐步加码，欧盟跟进精准打击，但留有余地。2014年4月 策、油价猛跌，俄罗斯经济出现颓势与危机征兆，西方围 28H，美国宣布对7名俄公民及17家企业实施制裁。4月29 绕是否加大对俄制裁产生了争议。美国、加拿大主张制裁 日，欧盟将15名俄罗斯官员列入制裁名单，包括俄罗斯石 加码，欧盟成员国之间、成员国内部出现不同声音，其中 油公司首席执行官谢钦、伏尔加集团负责人格纳迪 季·姆 德国总理默克尔主张继续制裁，德国副总理与法国总统奥 琴科等，制裁名单人数扩大至48人。 朗德则主张有条件网开一面，避免过分削弱俄罗斯而损害 第三阶段，西方相对团结一致，对俄制裁 “统一战 欧盟自身利益。出于压服普京的欲望，2014年12月西方发 线”初步形成。2014年7月16日，奥巴马宣布对俄罗斯进 起新一轮制裁。美国总统奥巴马12月19日签署行政命令， 行新一轮经济制裁，对象包括俄罗斯天然气工业银行、俄 禁止美国企业在克里米亚开展业务；欧盟禁止企业对克里 罗斯石油公司、诺瓦泰克公司等。7月17日马来西亚航空 米亚投资，禁止旅行社开展克里米亚旅游业务；加拿大则 公司MHI7客机坠落之后，西方对俄罗斯进行更加严厉的 对俄罗斯油气部门实施制裁。 制裁。7B29日，美国禁止俄罗斯能源、金融商在美国市 2014年西方四个阶段的制裁对俄罗斯产生了较大影 场的商业活动，禁止向俄能源部门出口某些商品。2014年 响，打击了俄罗斯复兴与欧亚联盟的发展势头。制裁使俄 7月30、31日的 《欧盟公报》规定：禁止对克里米亚与塞 罗斯失去西方资金、技术、设备、人员等资源支持，加上 瓦斯托波尔的交通、电信、能源等基础设施、油气矿业开 国际原油价格低迷，严重依赖油气资源收入的俄经济雪上 发项 目进行新的投资，以及设备出I=I和金融保险服务；限 加霜，资本外逃加剧，卢布汇率2014年以来贬值约40％， No．1I国际石油经济 2015 INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS 俄罗斯的通胀率居高不下，民众生活水准降低，企业融资 整。俄罗斯对 “2020年前国家发展战略”、普京 “五月命 成本增加，能源产能与国际地位弱化。预计2015年俄经 令”进行调整，经济战略逐步由积极融入全球化、利用国 济陷入衰退，发展与现代化前景变得暗淡。2014—2015 Fill,两种资源与需求，向经济结构升级