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创新高技能人才培养 服务镇江新兴产业发展 ——镇江市技工院校新兴产业高技能人才培养情况调研报告 镇江技师学院 高长华 张丽芬 高技能人才是一个国家核心竞争力的体现。创新高技能人才培养是我市产业升级和产业链提升的人力资源保证，是增强我市核心竞争力和自主创新能力、建设国家级创新型城市的重要举措。2010年7月，市政府发布了《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》，重点发展新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等五大战略性新兴产业，加快培育生物医药、节能环保、物联网等其他新兴产业。随着新兴产业的爆发式增长，必将需要一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。为此，我们着手对镇江市各大技工院校新兴产业所需高技能人才培养情况进行了调查，以期更好的发挥技工院校在高技能人才培养培训方面的主导作用。 一、新兴产业高技能人才资源现状 （一）我市新兴产业发展近年来，镇江新兴产业发展已初显爆发式增长的良好势头，总量规模持续扩大，贡献份额不断提高，经济效益领先增长。从经济贡献来看，新兴产业支撑有力。2011年，镇江五大新兴产业累计实现销售收入1635. 16亿元，同比增长54.5%，增幅高于全市平均水平24.6个百分点，占全市规模工业的比重也由去年同期的26.6%上升到32.6%从固定资产投入看，新兴产业势头强劲。2011年，镇江五大新兴产业完成固定资产投资407.91亿元，同比增长100.7%，增幅高于全市固定资产投资平均水平，实现年初提出的倍增目标从产业发展来看，五大产业同步提速。从盈利能力来看，新兴产业领先增长。2011年，镇江五大新兴产业累计实现利税165.18亿元，同比增长36.1%实现利润112.18亿元，同比增长35.2%。 （二）从新兴产业企业角度，看高技能人才培养 一方面新兴产业呈现爆发式增长，另一方面新兴产业人才队伍缺口巨大。根据上年度全市新兴产业企业人才资源状况的调查显示，新兴产业高层次高技能人才缺乏，仅占人才总量的22.19%，低于全市人才队伍中高层次高技能占26%的比例，与国内一些产业发达地区高层次高技能人才占人才队伍总数28%以上的占比差距较大。与传统产业相比，新兴产业属于知识密集型产业，具有先导性、倍增性、辐射性和可持续性等特点，它是一个地区人才集聚的高地，从我市新兴产业人才队伍总量和结构看，新兴产业企业人才保有量明显不足，高层次高技能人才缺口巨大。从调查结果分析，新兴产业高技能人才的培养工作需要进一步加强。 新兴产业企业有效样本产业分布示意图 图1-1 新兴产业企业人才队伍结构示意图 图1-2 （三）从技工院校角度，看高技能人才培养 在专业设置上，传统专业多，新兴产业少。全市共有五家技工院校，即镇江技师学院、交通技师学院、镇江市东方技工学校、镇江江天汽车技工学校、丹阳市技工学校。其中，只有三家技工院校开设了与新兴产业相关的新专业，即镇江技师学院和交通技师学院，而在与新兴产业相关的传统专业上，正在优化升级。在2012年招生上，镇江技师学院开设了光电技术应用（对接光伏新能源产业），电子商务、电子技术应用、计算机网络应用（对接电子信息产业），计算机信息管理（对接物联网产业）等与新兴产业相关联的专业。交通技师学院开设有机械设备装配与自动控制（航空发动机方向）、电气自动化设备安装与维修（航空电子设备方向）、冷作钣金加工（飞行器制造方向）等三个与航空制造产业相关的专业。东方技工学校开设了电子技术应用和计算机网络应用两个专业。 在培养模式上，浅层次合作多，深度合作少。以镇江技师学院为例，就光电技术应用专业与中节能太阳能（镇江）有限公司以冠名办班的方式进行合作；就船舶驾驶专业与镇江市海事局联合办班。交通技师学院航空工程系注重与航空高校、企事业单位合作，保证专业培养的针对性、适用性。市政府《2015年全市及辖市区基本实现现代化指标监测统计情况》我市高技能人才总量达到11.73万人，高技能人才占技能劳动者比例达30%，全市在岗职工技能提升培训达35万人以上。。 3、缺乏合理引导，部门分割导致招生市场混乱。技工院校招生工作受到多方限制。比如，我市今年在招生政策上，将五年制高技、高职放在第三批次招生，将各种技工学校、中等职业学校放在最后一批招生（第五批次），造成我市技工院校、职业学校生源不足且生源质量差，“抢生源”、“买生源”现象非常严重，甚至出现不允许初三的差生参加中考，强制分流到某一职校的恶劣现象，生源质量更是无从谈起。这必然不利于我市产业工人整体素质和技能水平的提高。在苏州和常州这些苏南经济发达地区，政府为了支持技工教育和职业教育发展，均在相关政策上给予了大力的支持。一是在招生政策上，明确职业学校与普通高中招生计划各占50%(2012年实际已达54：46)；二是将技工院校、职业学校招生安排在普通