市场中介组织的法律地位重塑——以经济法主体理论为分析工具.pdfVIP

社会组织功能新探 [文章编号]1674-1323(2011)-10-0028-04 市场中介组织的法律地位重塑： 以经济法主体理论为分析工具 闫 海，张天金 （辽宁大学 法学院，辽宁 沈阳 110136） [摘 要] 市场中介组织的蓬勃兴起并迅速壮大，形成“国家-市场中介组织-市场”新架构，成为经济法中的一种 新型主体，也是社会管理创新的重要内容。传统民商事法、行政法难以全面调整市场中介组织及其参与的社会公共经 济管理关系，经济法的调整具有必然性。市场中介组织的宗旨、功能、属性与经济法的价值取向趋同，是经济法的适 格主体。市场中介组织的经济法主体地位的确立有助于形成内外和谐的经济法体系。市场中介组织接受政府主体监管 并辅助、制约政府干预。市场中介组织对市场主体予以市场规制及自律管理。 [关 键 词] 市场中介组织；经济法主体；三元结构；社会公共经济管理关系 1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若 一、引言 干问题的决定》明确指出：“发展市场中介组织，发挥其服 经济、社会发展的客观现实已超越“国家—市场”传统 务、沟通、公证、监督作用。当前要着重发展会计师、审计 二元框架的理论设定，以二元框架为基础的公法、私法严格 师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证机 区分及与之对应的法律主体两分模式也因此分崩离析。位居 构，信息咨询机构，资产和资信评估机构等。发挥行业协 国家与市场之间的市场中介组织蓬勃兴起并迅速壮大，形成 会、商会等组织的作用”，市场中介组织在社会主义市场经 “国家—市场中介组织—市场”三元框架，国家与市场在该 济中的地位因此获得政治承认，相关研究逐渐成为社会科学 框架下相互不再是非此即彼的相互对立关系，“市场”是由 的热点，学术成果迅速推进，但是法学主要是经济法学对市 营利组织构成的私域，“国家”是以政府组织为主的公域， 场中介组织的探讨相对滞后，又集中在类型辨析、行为规 “市场中介组织”则介于两者之间，但更接近于“私域”， 制方面，对实践中频发市场中介组织问题难以给予有效地指 市场中介组织领域以团体社会为特征，提供的主要物品是非 引。经济法主体及其经济法律关系虽处于经济法体系中的 [2] ，对市场 垄断性公共物品或准公共物品，资金来源是社会捐赠、政府 “中枢地位”，但却是经济法研究中的薄弱环节 资助和收费，目标在于填补政府空白，随着市场经济的发 中介组织以经济法主体理论为研究工具，不仅拓宽市场中介 展，市场中介组织的作用会日益增大[1]。因此，在传统意义 组织的法学研究之路，而且为加强和创新社会管理提供重要 上代表公共利益的政府与强调个体利益的市场之外，介于二 的理论支撑。 者之间并发挥枢纽作用的市场中介组织也应纳入经济法学的 二、市场中介组织的界定 视阈。经济法主体制度设计应突破传统主体的两分法，将代 表不同群体利益的市场中介组织确认为一种新型的、第三类 我们认为，市场中介组织是指依法设立，在政府主体 经济法主体。 与市场主体间以及市场主体相互之间从事经济运行的中间服 [作者简介] 闫海，辽宁大学法学院副教授，法学博士；张天金，辽宁大学法学院法学硕士。 28 ｜社团管理研究 社会组织