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试论工程监理招标中的相关要点 郭爱玲 马 杰 河南海华工程建设监理公司 河南郑州 450000 摘【要1监理单位属于工程建设领域一大主体，工程监理招标不仅事关招标人的利益，同时也与几十万监理从业人员息息相关，因此工程监理招标 的理论研究和实践探索不应滞后于其他各种类型的工程招标，唯有如此，整个工程建设管理水平才能跃上新台阶。 关【键词l：r-程监理；招标；投标；评标 中图分类号：U415．1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499(2013)21—0001—1 1．工程监理招标的条件及启动时间 后三个文件则给出肯定的答案，如 《建设工程项 目管理试行办法》(建市 1．1工程监理招标的条件 [2004]200号)第七条规定：“工程勘察、设计、监理等企业同时承担同 根据 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格 一 工程项 目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法 号)，建设工程监理服务分勘察阶段、设计阶段、施工阶段和保修阶段。 应当招标、投标的应通过招标、投标方式确定。”即只要确定方式依法， 每个阶段有不同的服务范围，因此不同阶段工程监理招标的启动条件不 则合二为一是允许的。 《关于培育发展工程总承包和工程项 目管理企业的 能采用一刀切的做法，例如勘察和设计阶段的监理招标不可能满足具有 指导意见》(建市 [2003]30号)的规定则更加明确：“对于依法必须实行 “初步设计图纸或初步设计批复”的条件。 监理的工程项 目，具有相当监理资质的工程项 目管理企业受业主委托进 1．2工程监理招标的启动时间 行项 目管理，业主可不再另行委托工程监理。”由于后三个文件的颁布时 工程监理招标的启动时间～般指其相对施工招标的顺序，即先于施 间都晚于建建 [1997]123号文件，因此，在这几个文件都同时存在的情 工招标、与施工招标同步或在施工招标之后进行。一般情况下，只要将 况下，应按照后发文件精神，即允许代建单位与工程监理单位合二为一。 工程监理招标与施工监理招标加以区别就不会对工程监理招标的启动时 但是，从地方规定看，多数仍主张 “工程项 目建设管理单位不得承 间作硬性规定，因为勘察、设计阶段的监理招标一定先于施工招标。但 接工程建设监理业务”。还有一些地方对代建单位的关联单位承接监理业 实际有些地方规定并未体现这种区别，如 《安徽省建设工程监理招标投 务也进行了限制，如 《内蒙古 自治区本级政府投资非经营性项 目代建制 标实施办法》(建管 [2003]279号)第十条：“建设工程的监理招标，是 管理办法 (试行)》(内政办发 [2009]127号)第二十条：“代建单位在代 否与施工招标同时进行，由招标人 自行确定。”实际上若是勘察、设计阶 建期间不得同时承担或委托与其有隶属、控股股东相同、法人代表相同、 段的工程监理招标，就没有与施工招标同步的这种选择。 合作经营或其他利害关系的企业承担其所代建项 目的招标代理、设计、 2．工程监理投标的限制性规定 施工、监理、设备材料供应等业务，但具有相应等级工程咨询资质的， 2．1工程监理单位与施工承包单位及材料供应单位 可承担项 目可行性研究报告编制工作。”目前，只有少数地方允许代建单 《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)规定：“工程监理单位 位 同时承接相应项 目的监理业务 。 与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单 2．4工程监理单位与招标代理机构 位有隶属关系或其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。” 对于 “招标代理机构是否可参加所代理项 目的工程监理投标”这一 因此，在已明确施工承包单位及材料供应单位的情况下，与这些单 问题不存在任何争议，答案也是显而易见的，且有些地方也有明文限制， 位有隶属关系或其他利害关系的单位不得参加该工程的施