适当保留农村教学点的必要性分析_基于中西部六省的调查研究.pdfVIP

决策咨询 JUECEZIXUN 适当保留农村教学点的必要性分析* ———基于中西部六省的调查研究 文 赵 丹 ! 随着我国农村中小学布局调整工作的推进,大量农村教学点被撤并,这给偏远地区学生带来了上 学远、上学难的问题。适当保留偏远地区教学点切实能够解决当地学生上学不便问题。本文在实地调查 的基础上,对适当保留农村教学点的必要性问题进行了分析和探讨。 一、研究的缘起 于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学生上 适当保留农村教学点的必要性问题是在当前农 学远问题有关事项的通知》和《教育部关于实事求是 村中小学布局调整的背景下提出的。学校布局调整 地做好农村中小学布局调整工作的通知》,充分肯定 过程中大量教学点被撤并带来的偏远地区学生上学 了当前教学点在偏远农村的重要作用,而提出适当 不便的现实困难,以及高层政府对教学点问题引起 保留的意见。 重视是本文研究教学点问题的主要缘起: 最后,在研究方法上,本文对这一问题的研究是 第一,农村中小学布局调整过程中一些地区盲 建立在实地调查的基础上, 年 月 月笔者 2006 5 ~10 目撤销教学点带来的负面影响是研究教学点问题的 跟随“农村中小学布局调整”课题组对湖北、陕西、内 直接背景。农村中小学布局调整就是指“农村中小学 蒙、云南、广西、河南等中西部六省农村地区学校布 ① 在哪里办学的问题”。随着我国城镇化步伐的加快 局调整状况及教学点问题进行了实地考察,获得了 及农村适龄学生数量逐年渐少,各地展开农村中小 大量的包括访谈和数据在内的第一手资料。文中对 学布局调整工作,一定程度上有利于教育均衡发展、 教学点作用的分析也充分利用了课题组的调研数据 提高教育规模效益。但在取得成效的同时,学校布局 和访淡资料。其中数据分析较为客观地反映了现实, 调整过程中也暴露出问题。很多地区一味追求规模 同时运用典型个案与数据分析相互印证,“一个精心 效益而不考虑当地的人口密度和地理环境,盲目撤 寻找的实例往往提供了比任何一种理论模型都丰富 销教学点,给许多农村学生带来了上学远、上学难的 得多的内容”。② 新问题。 第二,高层政府对教学点问题的重视及相关政 二、适当保留教学点能够方便学生就近入学 策的出台为本研究提供了政策依据。教育部和一些 教学点方便学生就近入学主要是与其所处的地 地方教育行政部门均认识到教学点在当前所存在的 理位置有关。教学点大多位于中西部偏远农村,这些 必要性和重要性。针对一些地方农村中小学布局调 地区地形复杂,山地、高原、丘陵占很大比例。如表 1 整的不当行为,尤其是盲目追求规模效益、不切实际 所示:课题组调研的中西部六省 180份行政卷中对 撤销教学点而导致偏远地区学生上学远上学难的问 于本地地形的分析表明,山区占到57.2%,丘陵仅次 题,教育部于 年 月 日和 日先后发出《关 于山区占到26.1%。而目前这些地区的很多学生面 2006 6 6 9 *本文为英国政府双边赠款“西部地区基础教育研究”项目,国家级研究课题“中西部地区农村学校合 理布局研究”阶段性成果之一。 上海教育科研 2008.2 20SHANGHAIJIAO