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热 点 关 注 个人所得税制度对缓解收入 分配不公的影响分析 □ 薛震阳 （复旦 大学经济 学院 ，上 海 200433 ） 摘要：处 于经 济 转 型期 的 中 国 ，其 收 入 分 配 不 公表现 在 343.4 元增加至 19109.4 元。 虽然农村居民家庭人均纯收入 城乡 、不 同收入组、行业 、地域之 间等方面 。 我国现 行 个人所 指数与城市居民家庭人均可支配收入指数于 2006 年同为 得税制 度 因课税模式落后 、 费用扣除不合 理 、税率 结构 不科 670.7 ，在此之后前者增长慢于后者，收入差距呈扩大趋势。 学、税收征 管不 力 ，没有发挥其调节收入 分 配 的职 能 ，成 为导 年城乡居民收入差距比为 ， 年扩大至 1978 1:2.57 2010 1:3.23 致收入 分 配 不公的诸 多原因之一 。 需通 过 变革现行 课税模 （见图 ）。 1 式 、明确关 于我国个人所得税 的税种归属 、调 整税率 结构 、强 化 税收征 管 、建 立 负所得税制度 等措施来 完善个人所得税制 度 ，缓解 收入 分 配不公 。 关键词：收入分 配不公 ；个人所得税 ；收入调节 ；负所得税 1.收入分配不公的表现 1.1 城乡居民收入差距 农村居民家庭人均纯收入在 年为 元， 数据 来 源 ：《中国统计年 鉴 -2011》，10-2 城乡居 民 家庭人 均收入及 恩格 1978 133.6 2010 年增加至 5919.0 元； 同期城市居民家庭人均可支配收入从 尔系数 □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 低，因此，对于已经和群众签定兑付协议的企业，政府需要对 形式和新特点，对非法集资典型案例进行剖析。 三是送金融 涉非企业兑付承诺的执行加强监督； 企业继续生产经营的， 知识下乡，普及非法集资相关知识，揭露犯罪分子的惯用伎 其获得的利润也应在政府的监督下首先偿还集资款，在保障 俩，震慑犯罪分子，形成对非法集资的强大舆论攻势；教育社 集资群众利益的同时，争取尽快摘掉非法集资的帽子，促使 会公众坚信“天上不会掉馅饼”，消除“投机暴富”心态，了解 企业早日回到健康发展的轨道上来。 非法集资活动处置原则，增强风险意识和辨别能力， 自觉远 （3 ）大力帮扶盘活，助力企业脱困 离非法集资，从源头遏制非法集资蔓延。 为协助企业解决困难，尽量减少群众损失，工作组应积 4 、结论 极帮助企业筹措资金，加强对企业的帮扶：一是要搭建银企 非法集资危害极大， 政府要依法加强对社会融资的管 沟通合作平台，推出“助保金”贷款这一新型贷款业务；二是 理，加大打击非法集资的力度，铲除非法集资存在的土壤，从 对企业现有项目认真分析市场前景， 积极谋划招商引资、寻 源头上遏制非法集资犯罪活动的发生。 结合安阳实际，在处 求引进战略投资者；三是对于有项目、有市场，但因经营管理 非工作中，相关部门一定要坚定执行市委市政府“两保护、两 者文化程度不高不懂管理、眼光短浅等自身局限性造成