新常态下推进百色沿边开发开放工作的思考.pdfVIP

论 坛 党的十八届三中全会提出扩大内陆沿边开放。作为欠发达后发展的革命老区，百色需主动适应 新常态，顺势而为，积极培育社会发展新的增长点，努力打造经济发展升级版。 新常态下推进百色沿边开发开放工作的思考 □文/罗菊芳 百色北与贵州接壤，西与云南毗邻，南 扶持政策，一开始就有一些先天不足。 制工作。二是建好项目库平台。建立重点 与越南交界，陆地边境线总长360.5公里， 二是缺少发展平台。按照国家规划， 项目库，着力做好左右江革命老区振兴规 占广西境内中越内陆边境线的三分之一。 除了东兴、瑞丽、满洲里及凭祥等6个重点 划入库项目的包装、设计等前期工作。三 其中，与越南相接壤的是靖西、那坡两县， 试验区，2020年前不再审批其他任何试验 是建好基础平台。加快百色边境经济合作 总人口85.8万人。境内有龙邦、平孟2个 区，因此近期内申报国家级重点试验区的 区建设，重点抓好靖西（岳圩）产业园区和 国家一类边境口岸和岳圩1个国家二类边 可能性很小。虽成立了百色沿边开发投资 那坡（平孟）产业园区、3个国家口岸、7个 境口岸，以及排干、岳圩、新兴、孟麻、平孟、 有限公司，但配套投融资政策不完善，缺少 边民互市点和沿边新型小城镇的基础设施 那布、百南等7个自治区级边贸互市点。 相关的平台支持，边民互市贸易长期处在 建设，不断改善边境地区交通路网。四是 自改革开放以来，百色一直是中越两 初级、零散的不活跃状态。 建好经济实体平台。以万生隆国际商贸物 国双边贸易的前沿阵地。据统计，2010年 三是建设资金缺乏。受上世纪七八十 流中心为基础，推动岳圩中越产业园、百色 全市边贸进出口贸易总额3.94亿美元， 年代中越边境战事等自然条件和历史因素 边境经济合作区、中国龙邦－越南茶岭跨 2014年增长到7.28亿美元，翻了近一番；边 的影响，百色沿边开发开放比较迟缓。尽 境经济合作区等建设。五是建好协同合作 境货运量、出入境人员和出入境车辆频繁， 管境内有3个国家级边境口岸，但长期以 平台。派出机构应主动协调配合有关部 成为百色经济新的增长点。值得一提的 来上级的投入持审慎态度。目前在自治区 门，形成有效联动机制，尽快完成土规、城 是，2014年受越南“5·13”排华暴乱事件的 设定的7个边民互市点中，能正常开展边 规、林规、环规等调整工作。 影响，全市边境贸易曾一度跌入低谷，当年 民互市贸易的只有4个点，孟麻、百南、那 第二，深化改革，大力优化沿边开发开 6-10月边境贸易急速下滑。对此，百色及 布等3个边民互市点因交通问题一直未发 放环境。加大改革创新力度，用足用活用 时采取有力措施，召开外贸企业座谈会，协 挥作用。而靖西、那坡两县财力有限，致使 好上级政策，出台本级相应的扶持措施，做 调各涉边单位，优化通关环境，提高服务质 边境口岸、边民互市点的基础设施落后，客 到顶层设计与地方实践探索相结合，逐步 量，加强对越沟通，有效遏制了边境贸易下 观上制约了全市边贸的发展。 破解瓶颈问题。加快推进平孟口岸升格为 滑势头。从10月中旬起，全市边境贸易开 四是基础设施滞后。百色各口岸和边 国家一类口岸正式开放、龙邦口岸升格为 始回暖升温。 民互市点地处偏远，如龙邦、平孟口岸分别 国际口岸以及申报粮食、水果指定口岸等 随着中国－东盟自由贸易区的全面建 距南宁市349公里、405公里。尽管G69银 工作，提高口岸竞争力；加快百色边境经济 成,百色迎来了新一轮发展的春天。2013 百高速公路百色段（百色至靖西、靖西至那 合作区和国家重点试验区的前期准备工 年10月始，百色着力谋划沿边开发开放新 坡）已成功并入广西高速网通车运营，但通 作；筹建好百色沿边开发投资有限责任公 蓝图，成立了沿边开发开放试验区建设推 往龙邦、平孟、岳圩口岸多为二级路，相比之 司，通过市场化方式进行融资，便利一体化 进工作领导小组，协调推进项目申报、建设 下，东兴、凭祥口岸已修通高速公路多年。 通关手续。 及推动百色边境经济合作区规划等活动， 第三，找准定位，着力增强沿边开发开