浅谈草原确权工作方法.pdfVIP

草业与畜牧 2009年第1期 总第158期 CAOYE YU XUMU 论 坛 浅谈草原确权工作方法 1 2 1 1 李志刚 ，迟耀强 ，师 娜 ，谢 娜 （1. 辽宁省义县草原监理站，辽宁 义县 ；2. 辽宁省锦州市草原监理站，辽宁 锦州 ） 121100 121001 草原确权是指在草原资源调查的基础上，确定草 责日常工作，各乡镇也相应成立了领导小组。县里还 原权属性质，核发草原所有权证或使用权证。通过开 制定了实施方案，确定草原确权工作原则、确权范 展草地确权，明确草原所有权和使用权，保障草原权 围、确权地点和整体工作规划等，为草原确权工作的 利人的合法权益，是维持国家生态安全、加强对草原 顺利开展进行了周密安排。 监管，落实草原承包责任制，解决 “草原无主，使用 1.2 采取各种形式，开展广泛宣传，做到家喻户晓 无偿、破坏无罪”的重要措施，也是遏制 “三化和水 为了搞好草原确权工作，全县加大了确权的宣传 土流失”，实现由 “让我保护草原环境，到我要保护 力度，采取多种形式开展宣传。广泛收集各方面资料 草原环境的转变”的有效途径；同时，草原确权为畜 后，利用义县电视台和广播电台进行宣传，出动车辆 牧业发展，振兴农村经济提供有利条件，也有利于推 在农村集市、村屯进行巡回宣传，同时发放宣传单， 进草原依法管理、有效保护、科学建设和合理利用， 在全县营造良好的草原确权氛围，提高了各级领导和 能够充分调动草原拥有者集体、个人建设草场的积极 广大群众对草原确权工作的认识，全县上下形成共 性。2007 年，义县动监局、草原监理站认真贯彻落 识，让全社会都来关注草原，关注生态环境，为有效 实省动监局和省草原监理站关于在全省普遍开展草原 保护草原，科学建设、合理利用草原创造了舆论环 权属确定工作会议精神，进行了草原权属确定工作， 境。 全年完成了留龙沟、头台、头道河、刘龙台、地藏寺 2 做好草原确权前的准备工作 和大定堡 个乡镇的草原确权工作，确权面积 2.1 收集文件资料，做好摸底调查 6 1.69 万公顷，发放草原使用权证409 本，其中集体草场 收集与草原确权相关的法律法规，如 《宪法》、 本，个人草场 本，取得了很好的效果。 《草原法》 和 《土地管理法》，同时依据（国发[2002] 285 124 1 提高认识，加强组织领导，为草原确权工作提供 19 号） 《国务院关于加强草原保护与建设的若干意 有力保障 见》、 《土地管理实施条例》、 《确定土地所有权和使 1.1 加强领导、精心组织、科学安排 用权的若干规定》、 《土地权属争议调查处理办法》、 这次草原确权工作引起了县政府的高度重视，县 农业部 《关于严禁开垦和非法占用草原的紧急通知》、 政府印发了义政发 〔 〕 号文件 《义县草原权 《辽宁省实施土地法细则》、辽宁省土地管理局 《关于 2007 34 属确定工作实施意见》，组织召开了相关部门主要领 确定土地权属的规定》，国务院及有关部门和地方政 导参加的县长办公会议，要求相关部门给予大力支 府先后出台的有关规章和政策及县政府下发的 《草原 持，密切配合，通力协作。县政府成立了义县草原确 权属确定工作实施意见的通知》，使草原确权工作有 权工作领导小组，县长马海峰任组长，分管副县长任 法可依。 副组长，县动监局、土地局、农业局、林果局、水利 收集和查找1980 年农业区划报告、1980 年农业