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湖北省事业单位养老保险制度改革存在的问题及对策思考 湖北省事业单位养老保险制度改革 存在的问题及对策思考 ! 王 玲 （湖北省十堰市财政局，湖北 十堰 !!### ） 摘要：湖北省事业单位养老保险制度改革自$%% 年起步，经过近十年来的探索与实践，取得了长足的 发展和进步，对改革、发展、稳定的大局发挥了积极作用。但由于种种原因，改革中还存在许多亟待解决的 问题，尚需进一步规范和完善。 关键词：事业单位；养老保险；问题；对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ’(!#)*++++++ ,++++ ++++ $--./(!** --0 12-1(!2- 一、现行事业单位养老保险制度存在的主要问题 市老龄人口比例小，以较低比例的保险费征收即可满足当地 1)参保范围和对象不统一，覆盖面窄，统筹层次低。由于 当前离退休人员的养老需要；相反，不发达地区以较高比例 国家至今没有统一改革总体方案，事业单位养老保险统筹体 的保险费征收也不能满足当前离退休人员的养老需要。从本 制大部分实行市县级统筹、本级财政平衡收支的管理办法， 质上看，这是发达地区保障发达地区，不发达地区保障不发 因此各地出台的改革方案和暂行办法，在参保范围和对象上 达地区，富裕地区保障富裕地区，穷困地区保障穷困地区。总 不统一：有的把所有事业单位职工纳入，有的把差额拨款和 体看，事业单位养老基金规模少于核定数，小于其他基金。 自收自支事业单位职工纳入，有的只对自收自支事业单位职 .)缴费与享受的养老金不挂钩，影响职工缴费的积极性。 工，有的事业单位养老保险制度改革还未起步。如湖北某市 无论哪一种养老保险制度，它的权利和义务都应当是对等 --! 年底，全市实际参加事业单位养老保险的职工占事业 的，否则势必会影响参保人参与的积极性。事业单位职工参 单位职工总数的03 ，而全市参加企业养老保险的国有集体 加养老保险，退休后在计发养老金时，仍然遵循现行机关事 企业覆盖率达 %!)03 ，医疗保险覆盖率达 %!3 。 业单位按退休前的档案工资和连续工龄来计算的办法，只是 )缴费基数和比例不统一，养老保险基金规模小。对于 发放的途径由原来的财政或单位全额支付，改为一部分由社 企业养老保险，国家和湖北省政府明确界定了缴费基数和比 会保险经办机构支付，一部分由财政或单位支付，退休待遇 例，以企业上年度工资总额作为缴费基数，湖北省--! 年缴 水平保持不变，没有考虑是否履行了缴费义务，没有考虑缴 费比例是03 。而事业单位养老保险，各地在确定缴费基数 费基数的高低，没有考虑缴费时间的长短，造成事业单位参 和缴费比例时，根据参保范围和人数、工资总额、离退休人 保人对缴费的多少漠不关心，甚至希望缴得越少越好。 数、离退休费进行测算，没有统一的标准和要求。就缴费基数 !)养老保险关系难以接续，不利于人才流动。人才在流 看，有的以应发工资为缴费基数，有的以基本工资为缴费基 动过程中，他们的主要顾虑是今后的养老问题，由于事业单 数，有的以实发工资为缴费基数；就征收费率看，有的地方 位养老保险改革办法不一、形式多样、时间有早有晚，建立个 高，有的地方低。一般来说，发达地区征收费率低，不发达地 人账户的规模、计算利息、转移、继承、计发待遇的办法不规 区征收费率高，新兴城市征收费率低，老城市征收费率高。形 范，致使县县之间、县市之间、省市之间工作进展不平衡。同 成这种巨大差异的原因是由于发达地区工资水平高，新兴城 时事业单位社会保障体系中“二元”制度并存，事业单位与 作者简介：王玲（1%*)—），女，湖北省十堰市财政局副科长，会计师。