社会保险法_给力_社保经办.pdfVIP

视点Focus 特别关注 社会保险法 “给力”社保经办 ■文/徐延君 2010 年 10 月 28 日全国人大通过 险和企业补充保险的具体业务，并受养 回顾经办机构走过的近 30 年历程， 的《社会保险法》对经办机构的性质、 老保险基金委员会的委托，管理养老保 虽然《劳动法》及国务院有关法规对经 职责、主要任务、保障条件及相应的 险基金”，“社会保险管理机构可以从养 办机构的性质、职能、主要任务等作出 法律责任都给予了比较清晰的阐述和界 老保险基金中提取一定的管理费”。 了一些规定，但总的看这些规定相对比 定，为加强全国经办系统建设、更好履 1995 年 1 月 1 日，《中华人民共和 较零散，法律层次不高，有些规定已经 行服务民生、保障民生的重要职责提供 国劳动法》施行，通过立法形式明确了 不能适应社会保障制度改革和发展形势 了新机遇，注入了新动力。 社会保险经办机构作为社会保险基金 的需要，亟待有新的法律法规加以补充 管理主体的地位和职能。《劳动法》第 修订和完善。 事业发展呼唤法律定位 七十四条规定 ：社会保险基金经办机构 社保法 “给力”社保经办 社会保险经办机构是伴随社会保 按照法律规定收支、管理和运营社会保 险制度改革、建设和发展应运而生，并 险基金，并负有使基金保值增值的责任。 相对以往国家制定的法律法规中有 不断发展壮大的。为适应部分地区开展 社会保险基金经办机构和社会保险基金 关社会保险经办机构的规定而言，《社 退休人员退休费用社会统筹试点的要 监督机构的设立和职能由法律规定。 会保险法》比较系统地明确了经办机构 求，1986 年， 国 务 院 颁布《国营企业实行劳 动合同制暂行规定》中 明确 ：“劳动合同制退 休工人退休养老工作， 由劳动行政主管部门所 属社会保险专门机构管 理。”这是国务院有关 社会保险经办机构最早 的描述。 此后颁布的《关于 企业职工养老保险制度 改革的决定》，初步明 确了社保经办机构的性 质、职能和经费来源。 决定明确 ：“劳动部门 所属的社会保险管理机 构，是非盈利性的事业 单位，经办基本养老保 20 中国社会保障·2010年第12期 视点Focus 特别关注 的主要职责、任务和法律定位，赋予经 征缴暂行条例》的规定，目前有半数左 四、明确了工作手段和保障条件。 办机构新工作手段和条件，也对经办机 右的省份由社会保险经办机构负责征收 一是明确有关机构应及时向社会保险 构履行职责提出了更高的要求，并明确 社会保险费，因此法律中有关征缴机构 经办机构通报情况。《社会保险法》第 了违法责任。具体体现在以下方面 ： 的规定同样适用于社会保险经办机构。 五十七条规定 ：工商行政部门、民政部 一、明确了机构设立条件。《社会 二是编制基金预决算草案。《社会保险 门和机构编制管理机关应当及时向社会 保险法》第七十二条规定 ：统筹地区设 法》第六十七条规定 ：社会保险基金预 保险经办机构通报用人单位的成立、终 立社会保险经办机构。社会保险经办机 算、决算草案的编制、审核和批准，依 止情况，公安机关应及时向社会保险经 构根据工作需要，经所在地的社会保险 照法律和国务院规定执行。而《国务